Дело № 2-2669/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.

при секретаре Зибаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жумагазина ФИО7 об оспаривании решения органов Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области об отказе в постановке на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Жумагазин А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органов Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска об отказе в его постановке на регистрационный учет, указав следующее.

До ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в г.Ульяновске по адресу: <адрес>. Решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. В связи с тем, что он находится по месту учебы в США и не имеет возможности лично присутствовать в органах УФМС РФ по Ульяновской области для оформления заявления на регистрацию, он выдал доверенность на имя своей тети ФИО4 зарегистрировать его по адресу: <адрес>, в квартире, которая принадлежит ФИО4 на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя на основании данной доверенности, обратилась в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о постановке его на регистрационный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска приняла решение об отказе в постановке его на регистрационный учет.

Считает принятое решение органами Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска незаконным, поскольку ФИО4 действовала от его имени по доверенности, оформленной в установленном действующим законодательством порядке, уполномочивающей ее быть ФИО1 ФИО2 во всех организациях и учреждениях Ульяновской области по вопросу снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> и постановки на регистрационный учет по новому месту жительства: <адрес>.

Просил признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об отказе в постановке его на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Заявитель Жумагазин А.М. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области Пенькова И.Н. в судебном заседании пояснила, что считает заявление Жумагазина А.М. незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № снятие и постановка на регистрационный учёт осуществляется по личному заявлению граждан. В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с последующими изменениями и дополнениями) «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для снятия с регистрационного учета и для постановки на регистрационный учет по новому месту жительства необходимо заявление от гражданина, регистрационный учет которого осуществляется. Заявление должно подаваться лично от гражданина, желающего зарегистрироваться по месту жительства. ФИО4 обратилась в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> по вопросу постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> ее племянника ФИО2 на основании доверенности, согласно которой ФИО2 уполномочивает ее зарегистрировать его по данному адресу. В письменном ответе заявителю был разъяснен порядок регистрации российских граждан по месту жительства, указано, что действующим законодательством не предусмотрен порядок регистрации граждан по месту жительства по доверенности. Просила отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Жумагазин А.М. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, так как был признан прекратившим право пользования данным жилым помещением.

ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается копией свидетельства, выданной Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ серии 73-АТ №.

Как следует из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Жумагазиным А.М. на имя ФИО4, последняя уполномочена Жумагазиным А.М. снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировать его по адресу: <адрес>, получать все необходимые справки и документы, подавать от его имени всякого рода заявления, расписываться за него и совершать все иные действия, связанные с выполнением данных поручений. Доверенность удостоверена нотариусом Штата Джоржия, имеет перевод с английского языка на русский язык. Срок действия доверенности – один год.

Действуя по вышеуказанной доверенности, ФИО4 обратилась в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска по вопросу постановки ее племянника Жумагазина А.М. на регистрационный учет по адресу: <адрес>.

Исполняющим обязанности начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в регистрации Жумагазина А.М. по указанному ей адресу, поскольку действующим законодательством не предусмотрена постановка на регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства без непосредственного участия гражданина.

Жумагазин А.М. просит признать данный отказ в его регистрации незаконным по вышеизложенным основаниям.

Будучи допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 показала, что ее племянник Жумагазин А.М, обучается в США и находится там в настоящее время. До ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>, однако данную квартиру его мать продала, а новые собственники обратились в суд с иском о признании его прекратившим право пользования жилым помещением. По решению суда Жумагазин А.М, был снят с регистрационного учета. Она является единственной собственницей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и согласна на регистрацию своего племянника в ней. Приехать в настоящее время в Россию Жумагазин А.М. не имеет возможности. Полагала, что по нотариально удостоверенной доверенности, выданной на ее имя, она наделена полномочиями в том числе и на подачу заявления от имени Жумагазина А.М. на регистрацию его по новому месту жительства.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Аналогичные положения приведены и в п. 16 Правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями).

При этом пунктом 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Указанным выше административным регламентом не предусмотрена возможность постановки на учет по доверенности от имени гражданина.

Вышеприведенные положения действующего законодательства, а также положения раздела «регистрация граждан по месту жительства» (п.п. 56-69) Административного регламента позволяют сделать вывод о том, что законодатель прямо предусмотрел, что в случае изменения места жительства регистрация гражданина по новому месту жительства осуществляется на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

На момент рассмотрения настоящего дела такое заявление ФИО2 в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска не подано.

Возможность подачи данного заявления иным лицом, в том числе и действующим по нотариально удостоверенной доверенности, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена.

При таких обстоятельствах И.о. начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска было правомерно отказано ФИО4 в регистрации Жумагазина А.М. по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление Жумагазина А.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Жумагазина ФИО8 об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по Ульяновской области об отказе в постановке на регистрационный учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: В.Е.Усова