Дело № 2-2047/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоровой ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Прохорова Л.Н. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска). Свои требования мотивировала тем, что обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не засчитано в специальный стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> средней школы № № г. Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «<данные изъяты>» в Заволжской станции <данные изъяты> г. Ульяновска. Считает данный отказ незаконным, поскольку работа на станции юных натуралистов в указанный период была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными деятельностью, связанной с воспитанием и обучением детей с первого по девятый класс с учебной нагрузкой 27 часов, что дает право на досрочное назначение пенсии. В этот же период времени она работала по совместительству в областном Доме детства г. Ульяновска в должности учителя, а в период работы в МОУ СОШ № № работала по совместительству учителем химии и биологии в МОУ СОШ № № Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии средней школы № № г. Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «<данные изъяты>» в Заволжской станции юных натуралистов г. Ульяновска и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица Прохорова Л.Н. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Согласно заявления просил рассмотреть дело в отсутствие. В отзыве на иск указывает, что с иском не согласны. Право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Специальный стаж истицы составляет ДД.ММ.ГГГГ поэтому в назначении пенсии отказано законно. Истица просит засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «<данные изъяты>» Заволжской станции юных натуралистов г. Ульяновска. Данный период не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям: согласно п.2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном этим же Постановлением Правительства РФ. Указанным Списком не предусмотрена должность «Руководитель кружка», поэтому работа в данной должности не дает права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Не была предусмотрена указанная должность и ранее действовавшими списками. Данная позиция отражена и в определениях Верховного суда РФ по делу № 80-В09-24 от 17.12.2009 и № 49-В09-13 от 12.11.2009 г. суд надзорной инстанции указал, что законных оснований для включения в специальный стаж работы в должности руководителя кружка не имелось, поскольку: должность руководителя кружка не предусматривалась ни ранее действовавшими списками, ни Списками, действующими в настоящее время; право на установление тождества профессий и должностей, имевших ранее иные наименования, представлено Министерству труда и социального развития РФ ( п.2 Постановления правительства РФ от 11.07.2002 № 516); общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.2004 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка». В заявлении об уточнении исковых требований истица просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> средней школы № г. Ульяновска. В соответствии со ст. 13 п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (Персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Прохорова Л.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды отражены общими условиями труда, то есть работодатель не подтвердил льготный характер работы истицы и он не может быть засчитан в специальный стаж. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Ст. 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прохорова Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Прохоровой Л.Н. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «<данные изъяты>» Заволжской станции юных натуралистов г. Ульяновска. Согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от ДД.ММ.ГГГГ данная должность не поименована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии средней школы № г. Ульяновска. Согласно ст. 13 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен «Общими условиями», то есть работодатель не подтверждает льготный характер работ.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала руководителем кружка «<данные изъяты>» Заволжской станции юных натуралистов г. Ульяновска.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ЗЦНРУМ Заволжская станция юных натуралистов переименована в Заволжский центр натуралистической работы учащейся молодежи; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Заволжский центр натуралистической работы учащейся молодежи переименован в Заволжский эколого-биологический центр; по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования мэрии города Ульяновска Заволжский эколого-биологический центр переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «детский эколого-биологический центр».

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка". В связи с этим работа истицы в указанной должности не подлежит включению в специальный стаж для назначения ей пенсии.

Суд не может согласиться с доводами истицы о том, что в спорный период она фактически осуществляла функциональные обязанности педагога дополнительного образования.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Работа в качестве педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

С учетом изложенного, период работы Прохоровой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка «<данные изъяты>» Заволжской станции юных натуралистов г. Ульяновска не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, суд не может согласиться с отказом УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии средней школы № г. Ульяновска. Согласно ст. 13 Закона РФ № 173 17.12.01 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен общими условиями», т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст.187 ТК РФ) предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Согласно записям в трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя химии средней школы №.

Прохорова Л.Н. в указанный период работы направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами №-к- от19ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением: случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ни ко дню обращения истицы в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ни ко дню рассмотрения дела у Прохоровой Л.Н. нет необходимого 25-летнего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению и требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прохоровой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска включить Прохоровой ФИО7 в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска Прохоровой ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова