Дело № 2-2447/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Бычихиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к мэрии города Ульяновска, Администрации Заволжского района города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Администрации Заволжского района города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска ФИО4 указывал, что 23 декабря 2010 года решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений его исключили из общегородской очереди на улучшение жилищных условий. Основанием для исключения из списка очередников, по мнению администрации, является п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Не согласен с решением Администрации Заволжского района. Указание в протоколе № 22 от 23.12.2010 г. на факт обеспеченности его жильем, как на причину исключения из очереди считает необоснованным, поскольку указанная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности его бабушке - ФИО3 По желанию собственника он в любой момент обязан будет освободить указанное жилое помещение. На праве собственности никакого недвижимого имущества, жилых помещений за ним не закреплено. В общегородской очереди на улучшение жилищных условий состоял с 08.08.1988 г., то есть был зачислен в нее до 1 марта 2005 года, что свидетельствует о сохранении за ним права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Указанный нормативный акт не содержит упоминания о п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, как основании исключения из очереди тех лиц, которые состояли в ней до 1 марта 2005 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что в очереди на улучшение жилищных условий стояли его родители, он и сестра. Проживали в 1 комнатной квартире по адресу: <адрес>, где квартиросъемщиком являлась его бабушка ФИО3. Затем мама приобрела комнату в трехкомнатной квартире по <адрес>, он тоже был зарегистрирован по данному адресу. Но в связи с необходимостью посещения поликлиники №3 его вновь зарегистрировали у бабушки. Отца, мать и сестру с очереди сняли. Бабушка приватизировала квартиру по <адрес>, где он зарегистрирован, а он от участия в приватизации в суде отказался по ее просьбе. Считает, что он жильем не обеспечен, поэтому просит восстановить в общегородской очереди на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации Заволжского района г.Ульяновска ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 6 Постановления Законодательного Собрания Ульяновской области от 26.12.1996 г. № 15/154 «О Временных Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане Российской Федерации имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 кв.м. В настоящее время согласно Решению Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 г. № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. Из учётного дела следует, что ФИО2 (мать истца) решением комиссии Заволжского райисполкома по учёту и распределению жилой площади (протокол № 29 от 08.08.1988) включена с составом семьи три человека (она, муж и сын) за № 1064 в список очереди па получение жилплощади. На тот период времени семья проживала в однокомнатной квартире но адресу <адрес> (жилая площадь 19 кв.м.) в составе: ФИО7 - основной квартиросъемщик; ФИО2 - дочь; ФИО4 - внук. Впоследствии очередь была разделена: № - один человек (ФИО8 – бывший супруг ФИО2) и №а - 2 человека ФИО2 и сын ФИО4). По заявлению ФИО2 от 12.02.1996 в общегородскую очередь за № включена её дочь - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В очереди за № стоят три человека. На этот период времени семья проживает в однокомнатной квартире по адресу <адрес> (жилая площадь 19 кв.м.) в составе (справка форма № 8 от 05.01.1996): ФИО3 - основной квартиросъемщик; ФИО2 - дочь; ФИО4 - внук; ФИО9 - внучка. Согласно справке ф-8 № 78 от 14.01.2009 ФИО2 и ФИО10 зарегистрированы в одной комнате двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, поэтому было принято решение об их исключении из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью. В очереди № остался 1 человек - ФИО4 Согласно справке формы № 8 от 8.12.2010 по адресу <адрес> однокомнатной квартире, жилой площадью 19 кв.м., общей площадью 34,9 кв.м., зарегистрированы: - ФИО3 - собственник; истец ФИО4 - внук. Таким образом, жилой площадью истец и его бабушка ФИО3 обеспечены (жилая площадь19,0 кв.м., общая площадь 34,9 кв.м.). Данное жилое помещение является жилым помещением со всеми удобствами. На основании вышеизложенного, решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию <адрес> в области жилищных отношений (протокол № 22 от 23.12.2010) было принято решение об исключении истца из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью. Кроме того решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений (протокол № 1 от 20.01.2011) было принято решение об исключении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отца истца из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью, поскольку он является сособственником 3-х комнатной квартиры (жилая площадь 45,06 кв.м., общая площадь 70,55 кв.м. по <адрес> (справка формы 8 от 27.12.2010). В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Следовательно, при сложении двух жилых помещений (<адрес> и <адрес>) жилая площадь составляет 59,06 кв.м. (на пятерых членов семьи - по 12,8 кв.м.) и общая площадь составляет 105,45 кв.м. (по 21, 09 кв.м. на человека), что также является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно основания, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (обеспечение общей площадью жилого помещения па одного члена семьи менее учетной нормы). На основании справки формы № 8 от 8.12.2010 решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений (протокол № 22 от 23.12.2010) было принято решение об исключении истца из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью. Считает, что решение комиссии администрации Заволжского района г.Ульяновска о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 (Распоряжение администрации Заволжского района г.Ульяновска от 29.12.2010 № 179 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений») является обоснованным и законным, а исковые требования ФИО4 о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Администрации города Ульяновска ФИО11 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает. Считает, что ФИО4 обеспечен жилой площадью в квартире <адрес> как член семьи собственника. Просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения истца, представителя ответчика Администрации Заволжского района г.Ульяновска, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации города Ульяновска в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Администрации Заволжского района г.Ульяновска ФИО6, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нуждаемость в жилом помещении – одно из условий предоставления гражданам жилья по договору социального найма. Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилье служит обеспеченность им менее учетной нормы.

Согласно п.3,4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом № 6 Временных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных Постановлением законодательного Собрания Ульяновской области от 02.12.1996 года № 15/154, учетная норма ранее составляла 8 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст.50 ЖК РФ), являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилья, а также члены семей нанимателя и собственников.

Как следует из материалов дела, ФИО2 решением комиссии Заволжского райисполкома по учёту и распределению жилой площади (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) включена с составом семьи три человека (она, супруг ФИО8 и сын ФИО4) за № № в список очереди па получение жилплощади.

Основанием для включения ФИО2 в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма явилось её заявление от 02.08.1988 года, в котором она указывала, что проживала в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> вместе с мамой, супругом и сыном.

На основании заявления ФИО8 от 04.04.1994 г. в связи с расторжением брака с ФИО2 очередь разделена: № - один человек (ФИО8) и №а - 2 человека ФИО2 и её сын, истец по делу - ФИО4)

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по учёту и распределению жилой площади при администрации Заволжского района города Ульяновска в общегородскую очередь за № включена дочь ФИО2 - ФИО2 (Митрофанова) Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений (протокол № 2 от 04.03.2009) было принято решение об исключении ФИО2 и ФИО10 из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью. (Распоряжение администрации Заволжского района г.Ульяновска от 10.03.2009 № 8 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений»). Основанием для исключения матери истца и его сестры из очереди явилась регистрация в одной комнате двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>, на основании обменного ордера № от 20.06.2003 г., где общая площадь 52,24 кв.м., жилая площадь 19,0 кв.м.

В общегородской очереди на улучшение жилищных условий № остался 1 человек - ФИО4, зарегистрированный в однокомнатной квартире по адресу <адрес>.

Впоследствии решением комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение об исключении ФИО8, - отца истца из списков общегородской очереди в связи с обеспеченностью жилой площадью (Распоряжение администрации Заволжского района г.Ульяновска от 26.01.2011 № 6 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений»), поскольку ФИО8 является сособственником 3-х комнатной квартиры (жилая площадь 45,06 кв.м., общая площадь 70,55 кв.м. по <адрес> (справка формы 8 от 27.12.2010), где зарегистрирован он, ФИО12 - собственник; ФИО13 - дочь.

Решением общественной районной жилищной комиссии от 23.12.2010 года истец ФИО4 исключен из общегородской очереди за № в связи с обеспеченностью жилой площадью. Протокол № от 23.12.2010 года заседания общественной жилищной комиссии при администрации Заволжского района г.Ульяновска был утвержден Распоряжением главы администрации Заволжского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО3 – собственник и истец ФИО4 – внук собственника.

Жилая площадь вышеуказанной квартиры составляет 19 кв.м., а общая площадь - 34,9 кв.м.

В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как было указано выше, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой жилого помещения (далее учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площади жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании решения Ульяновской городской Думы №136 от 13.07.2005 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Как следует из справки ф.8 от 8.12.2010, общая площадь квартиры, находящейся в пользовании истца и его бабушки ФИО3, составляет 34,9 кв.м., следовательно, на каждого члена семьи нанимателя приходится по 17,45 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму в размере 12 кв.м.

Из вышеуказанных норм закона следует, что ФИО4 перестал быть нуждающимся в улучшении жилой площади, так как он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.

Следовательно, ФИО4 обоснованно исключен из общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в квартире не принадлежащей ему на праве собственности, суд считает не состоятельными, поскольку зарегистрированный по месту жительства в квартире своей бабушки в период с 25.04.1988 года по 27.04.2001 года, а затем с 20.10.2003 года по настоящее время, он сохраняет там право пользования жилым помещением.

Как следует из решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 27.08.2010 года по иску ФИО3 к мэрии г.Ульяновска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ФИО4 от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> добровольно отказался в пользу ФИО3, поэтому доводы истца о том, что в собственности жилья он не имеет, основанием для удовлетворения иска не являются. Истец имел возможность бесплатно приобрести в собственность указанную квартиру, однако, отказавшись от участия в приватизации, он имеет равное с собственником право пользования этой квартирой.

По указанному основанию суд не принимает показания свидетеля ФИО3 о том, что её внук ФИО4 не имеет прав на квартиру, принадлежащую ей на праве собственности.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий являются не законными, не обоснованными не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст.12,56,167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к мэрии города Ульяновска, Администрации Заволжского района города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Э.Р.Кузнецова