Дело №2-2325/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Скобенко Е.М.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой В.М. к администрации Заволжского района города Ульяновска, мэрии города Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Акимова В.М. обратилась в суд с иском к администрации Заволжского района г. Ульяновска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ она вместе с братом Акимовым К.М. и мамой Акимовой Л.А. стояли в очереди на улучшение жилищных условий, вся семья проживала в одной комнате по адресу: <адрес>; в 2003 году им была дополнительно выделена комната площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: г.Ульяновск, <адрес> в которую переехал жить Акимов К.М., впоследствии он приватизировал комнату на свое имя; комната по адресу: <адрес> была приватизирована Акимовой Л.А., продана и куплена в кредит квартира по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, она была зарегистрирована, но не проживала в комнате, принадлежащей брату; ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя главы города – главой администрации района Акимовы К.М., В.М., Л.А. были исключены из очереди на улучшение жилищных условий, поскольку Акимова Л.А. и Акимов К.М. являются собственниками жилых помещений, а Акимова В.М. – членом семьи собственников; считает, что она не является членом семьи своего брата Акимова К.М., а если бы была вселена в принадлежащее брату жилое помещение, то была бы обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, что явилось бы основаниям для признания ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.2 ст.51 ЖК РФ; она также не имеет никаких прав на квартиру по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, поскольку жилое помещение принадлежит ее матери и она в него не вселялась; просит признать распоряжение заместителя главы города – главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 10.06.2011 №72 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений», а также решение комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений об исключении Акимовой В.М. из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, изложенного в протоколе заседания №11 от 09.06.2011, незаконными и обязать администрацию Заволжского района г.Ульяновска восстановить ее в общегородской очереди на улучшение жилищных условий.

Впоследствии по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена мэрия города Ульяновска.

Истец Акимова В.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила представителя Ромаданова С.В., который в суде исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил признать распоряжение заместителя главы города – главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 10.06.2011 №72 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений», а также решение комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений об исключении Акимовой В.М. из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, изложенного в протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязать ответчиков восстановить Акимову В.М. в общегородской очереди на улучшение жилищных условий; в ходе судебного разбирательства пояснял, что истец Акимова В.М. с 2001 года стояла в очереди на улучшение жилищных условий, исключена из очереди незаконно, так как на момент исключения являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и является таковой на настоящий момент; ответчик должен доказать обоснованность и законность исключения истца из очереди на том основании, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, но никаких документов, подтверждающих, что она не является нуждающейся, не представлено; покупка её матерью квартиры является незаконным основанием, поскольку истец не имеет никаких прав на данную квартиру, там не проживает, регистрация в комнате брата формальная, она в этой комнате не проживает; нуждающимися в улучшении жилищных условий являются граждане, имеющие меньше 12 кв.м жилой площади, данная комната - 10 кв.м.; поскольку истец не имеет права пользования ни квартирой матери, ни комнатой брата, площади этих помещений по отношению к ней складываться не могут; просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Заволжского района города Ульяновска Левкина В.Г. в судебном заседании иск не признала, в ходе судебного разбирательства поясняла, что к полномочиям администрации района в области жилищных отношений относится осуществление учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, семья истца ДД.ММ.ГГГГ поставлена в общегородскую очередь на получение жилой площади с составом семьи 3 человека, на тот период они проживали в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. трехкомнатной квартиры по <адрес>; решение о снятии истца из очереди законно и обоснованно, так как в 2007 году истец и ее мать приватизировали квартиру по <адрес>, истец сама ухудшила свои жилищные условия, продав свою долю в квартире и не вселившись к матери в приобретенную ею квартиру; учитывая, что учетная норма площади жилого помещения установлена в размере <данные изъяты> кв.м., при сложении двух жилых помещений: по <адрес> и по <адрес>, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., то есть на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м., что является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в связи с чем было принято решение об исключении Акимовой Л.А., Акимова К.М. и Акимовой В.М. из списков общегородской очереди, решение принято в установленном порядке; просит в иске отказать.

Представитель ответчика мэрии города Ульяновска Крончева О.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие; считает, что истец исключена из очереди нуждающихся в жилье правомерно, оснований для ее восстановления в очереди не имеется; просит в иске отказать.

Третье лицо Акимова Л.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие; исковые требования поддерживает, указывает, что ее дочь Акимова В.М.проживает на съемной квартире, осталась без жилья и нуждается в предоставлении ей жилого помещения.

Третье лицо Акимов К.М., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил.

Считая возможным с согласия представителей сторон рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы учетного дела администрации Заволжского района г. Ульяновска, суд приходит к следующему.

В силу норм ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу норм ст.ст.29,30 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в частности, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно Временным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области 26.12.1996, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м; при этом не подлежали в течение 5 лет принятию на учет граждане, умышленно ухудшившие свои жилищные условия.

В силу норм ст. 51 действующего ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решению Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 учетная норма площади жилого помещения была установлена в размере 12 кв.м.

Согласно справке формы №8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50) истец Акимова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве дочери в комнате площадью <данные изъяты> кв.м трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, вместе с матерью Акимовой Л.А. – основным квартиросъемщиком и братом Акимовым К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Акимова Л.А., проживавшая с 1987 года в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в составе семьи из трех человек, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в общую очередь на получение жилой площади с составом семьи 3 человека (она, сын Акимов К.М. и дочь Акимова В.М.) за № согласно протоколу заседания общественной районной жилищной комиссии при администрации Заволжского района г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-55).

Таким образом, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была поставлена мать истца Акимова Л.А. с составом семьи 3 человека (она и несовершеннолетние дети - сын Акимов К.М. и дочь Акимова В.М.), указанные лица являлись и признавались в силу действовавшей на тот момент ст.53 ЖК РСФСР членами одной семьи; на момент постановки на учет данная семья имела обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи - <данные изъяты> кв.м, то есть менее установленной нормы, в связи с чем имелись основания для постановки ее на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состояли на учете по месту работы и никто из членов их семей не работал на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно п.20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 №335 граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно положениям п.19, п.40 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области 26.12.1996, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условиях в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; жилое помещение предоставлялось гражданам на одного человека в размере не менее 9 кв. метров.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Акимова Л.А. и члены ее семьи сын Акимов К.М. и дочь Акимова В.М. были исключены из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, в связи улучшением жилищных условий, поскольку Акимова Л.А. приобрела на праве собственности двухкомнатную квартиру жилой площадью 31,96 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, Акимов К.М. приобрел в собственность в порядке приватизации комнату жилой площадью 10,24 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, дочь Акимова В.М., как член семьи собственников, что подтверждается протоколом заседания комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г. Ульяновска в области жилищных отношений №11 от 09.06.2011, утвержденным распоряжением №72 от 10.06.2011 заместителя Главы города - Главой администрации Заволжского района (л.д.7,8).

Согласно справкам формы №8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствам о государственной регистрации права серии №, №, №, договору передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ из комнаты в квартире по адресу: <адрес>, Акимов К.М. был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением комнаты в квартире по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, где он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и которую он впоследствии приобрел в собственность на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; Акимова Л.А. и истец Акимова В.М. ДД.ММ.ГГГГ также приватизировали квартиру по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность, по 42/200 доли каждая, а после ее продажи ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета из этой квартиры как бывшие собственники (л.д.6,20,43,117,126,127,133,134).

При этом истец Акимова В.М. участвовала в приватизации с согласия матери Акимовой Л.А., поскольку на момент заключения договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ являлась несовершеннолетней; после продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, и снятия с регистрационного учета в ней Акимова Л.А. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в качестве собственника, а истец Акимова В.М. - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в качестве сестры собственника.

Согласно материалам дела правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: <адрес> Акимов К.М. является собственником 25/100 долей указанной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. (комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м) на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; его право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.115-120).

Согласно материалам дела правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: <адрес>, Акимова Л.А. является собственником указанной двухкомнатной квартиры общей площадью 53,1 кв.м, жилой площадью 31,96 кв.м на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ее право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №; и имеет обременения: ипотека в силу закона (л.д.82-114).

Согласно свидетельствам о рождении №, № Акимова Л.А. является матерью Акимова К.М. и Акимовой В.М. (л.д.24,25).

При таких обстоятельствах следует признать, что Акимова Л.А., Акимов К.М. и Акимова В.М., будучи поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как члены одной семьи, улучшили свои жилищные условия, приобретя в собственность жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>.

Доводы представителя истца о том, что истец была зарегистрирована в комнате брата Акимова К.М., куда не вселялась и где жилая площадь составляет менее установленной нормы на двоих лиц, что она не приобрела права пользования в квартирах матери Акимовой Л.А. и брата Акимова К.М., суд не может принять во внимание, поскольку для целей учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должны быть приняты во внимание все жилые помещения, предоставленные и приобретенные Акимовыми Л.А., К.М. и В.М., так как они были поставлены на учет нуждающихся как члены одной семьи.

При этом то обстоятельство, что истец Акимова В.М., продав вместе с матерью Акимовой Л.А. свою долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, не приобрела в собственность, не зарегистрировалась и не вселилась в приобретенную после этого матерью двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, свидетельствует о том, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия.

Таким образом, в суде установлено, что на момент принятия решения о снятии с учета семьи Акимовых Л.А., К.М. и В.М. их обеспеченность жилой площадью по адресам: <адрес> (10,24 кв.м) и <адрес> (31,96 кв.м) составила 42,2 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая, что учетная норма жилой площади, установленная до введения в действие Жилищного кодекса РФ, дающая право на получение жилых помещений по договорам социального найма, составляла 8 кв.м., а норма предоставления жилых помещений в Ульяновской области – <данные изъяты> кв.м., норма жилой площади в соответствии со ст.38 ЖК РСФСР составляла 12 кв.м; на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м жилой площади (<данные изъяты>), суд приходит к выводу, что решение об исключении семьи истца из общегородской очереди на улучшение жилищных условий являлось законным и обоснованным, поскольку они улучшили свои жилищные условия таким образом, что отпали основания для предоставления им другого жилого помещения.

Исходя из действующей на момент принятия данного решения учетной нормы, установленной в размере <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, обеспеченность семьи истца жилыми помещениями составит <данные изъяты> кв.м. общей площади или по <данные изъяты> кв.м на каждого, что больше учетной нормы, а потому по действующим в настоящее время нормам также имелись основания для снятия Акимовых Л.А., К.М. и В.М. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, распоряжение заместителя главы города - главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 10.06.2011 №72 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений», а также решение комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений об исключении Акимовой Л.А., Акимова К.М. и Акимовой В.М. из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, изложенное в протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, а потому не имеется оснований для восстановления истца Акимовой В.М. в общегородской очереди на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, следует отказать Акимовой В.М. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными распоряжения заместителя главы города – главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 10.06.2011 №72 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений», а также решения комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений об исключении Акимовой В.М. из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, изложенного в протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, и исковых требований о возложении на ответчиков администрацию Заволжского района города Ульяновска и мэрию города Ульяновска обязанности восстановить Акимову В.М. в общегородской очереди на улучшение жилищных условий.

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акимовой В.М. к администрации Заволжского района города Ульяновска, мэрии города Ульяновска о признании распоряжения заместителя главы города – главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 10.06.2011 №72 «Об утверждении протокола комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района г.Ульяновска в области жилищных отношений», а также решения комиссии по способствованию осуществления полномочий, возложенных на администрацию Заволжского района города Ульяновска в области жилищных отношений об исключении Акимовой В.М. из общегородской очереди на улучшение жилищных условий, изложенного в протоколе заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и возложении на ответчиков обязанности восстановить Акимову В.М. в общегородской очереди на улучшение жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Скобенко