Дело № 2-2258/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Певневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указав, что 07.04.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем педагогической деятельности.10.06.2011 года данное заявление было рассмотрено на Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №). Своим решением Комиссия отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа, не засчитав в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ 00 00 20/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ОО 00 13/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ОО 00 05/ - в должности воспитателя МДОУ детский сад № 222 г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ОО 00 13/, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ОО 00 06/ - в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка детский сад № 221 г. Ульяновска, так как находилась на курсах повышения квалификации. Всего 57 дней. Считает решение Комиссии в данной части незаконным. Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО5 свои требования поддержала, пояснив, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению, поскольку это по инициативе работодателя происходит, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв согласно которому иск не признала, поскольку специальный стаж истицы составляет 24 года 09 месяцев 4 дня. Периоды когда истица была на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж так как, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков названными правилами не предусмотрено, как и ранее действующими нормативными актами. Пенсии в связи с педагогической деятельностью носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсий, поскольку они назначаются независимо от возраст заявителя.

Ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление от 29.10.2002 г. № 781 предусматривают, что досрочная пенсия назначается в связи с осуществлением педагогической деятельности. Эти акты не содержат нормы о том, что курсы не включаются в льготный стаж. Однако это не может означать, что работник, фактически выполняющий свои трудовые обязанности и работник, который находится на курсах или в учебном отпуске имеют» право на досрочную пенсию на равных основаниях, поскольку это противоречит принципам справедливости. В Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 26.06.2002 г. № 173пв01 по делу по заявлению ФИО3 о признании незаконным раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 с] № 463 было указано следующее: «пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного трудоспособного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда». В решении ВС РФ от 5.11.2003 г. № ГКПИ 03-1166 и Определении ВС РФ от 3.02.2004 г. № КАС 03-658 по гражданскому делу по заявлению Замуравкиной Е.Р_ говорится, что право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27,28 Закона). Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в связи с непосредственной работой с детьми при том в определенных должностях и учреждениях. В период нахождения на курсах нет того неблагоприятного воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда педагога. То, что за период нахождения на курсах за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то в связи с этим периоды курсов подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж для назначения пенсии на общих основаниях. За время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохраняется средняя зарплата, т.е. оплата производится не за выполненную педагогическую или учебную нагрузку. Что касается досрочной пенсии, то действующим законодательством предусмотрены более жесткие условия для ее назначения, а именно: не только выплата зарплаты и уплата с нее страховых взносов, но и самое главное - фактическое выполнение работы, которая дает право на пенсию. Кроме того, истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.1999 г. В соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица 07.04.2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № 60371 от 10.06.2011 года в назначении пенсии ФИО5 было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 24 год 9 месяцев 4 дня.

В частности в специальный стаж работы не был засчитан периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя МДОУ детский сад № 222 г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский сад № 221 г. Ульяновска, так как она находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды истица ФИО5 просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что указанный период не был засчитан истице необоснованно по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО5 действительно работала воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 222 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка детском саду № 221 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № 108 МДОУ детский сад общеобразовательного вида № 222, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась на курсах УИПК ПРО, за данные периоды начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд согласно лицевого счета.

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № 154 МДОУ центр развития ребенка № 221, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась на курсах ИПК ПРО, за данные периоды начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный Фонд согласно лицевого счета.

Таким образом, ФИО5 посещая курсы повышения квалификации воспитателей в ИПК ПРО имела педагогическую нагрузку.

Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с педагогической работой, направление на курсы исходило от вышестоящей инстанции, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истицы.

В связи с вышеизложенным доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

То обстоятельство, что истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки в указанный период, не может служить основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, он засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П говорится о необходимости соблюдения в сфере пенсионного обеспечения конституционного принципа справедливости и равенства всех перед законом.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным засчитать истице в специальный трудовой стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО5 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 7.04.2011 года. На момент обращения стаж ее педагогической деятельности с учетом включенного судом периода составил менее 25 лет. Однако до настоящего времени истица продолжает работать в МДОУ Уентр развития ребенка детсткий сад № 221.

Следовательно, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска включить ФИО9 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья О.И. Мочалова