об оспаривании незаконных действий инспектора



№ 2-2922/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд в составе

председательствующего судьи Фоминой В.А.

при секретаре Новинкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филатова С.А. об оспаривании незаконных действий инспектора ЛРР ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску,

УСТАНОВИЛ:

Филатов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий инспектора ЛРР ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.А. обратился с заявлением и представил необходимый пакет документов в отдел организации лицензионно-разрешительной работы ОП №2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по городу Ульяновску по вопросу выдачи лицензии на право приобретения гладкоствольного охотничьего оружия в целях охоты. Однако, ДД.ММ.ГГГГ согласно заключению инспектора JIPP ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску Околот JI.A., согласованному с зам. начальника ОП №2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по городу Ульяновску ФИО1, ему было отказано в выдаче лицензии (разрешения) на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия в целях охоты, поскольку он был ранее судим за совершение умышленных преступлений, а в марте 2009 года совершил правонарушение, связанное с нарушением сроков регистрации оружия. Считает указанное заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия незаконным. Так, на момент обращения в лицензионно-разрешительный отдел Филатов С.А., как того требует ст. 13 абз.18 п.3 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», неснятых или непогашенных судимостей за преступления, совершенные умышленно, не имел. Кроме этого, Филатов С.А. в марте 2009 года, после нарушения срока регистрации оружия, в очередной раз получил лицензию на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны серии: № и разрешение на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия серии: №. Все эти документы действительны до марта 2014 года. При этом ответственный сотрудник лицензионно-разрешительной работы никаких претензий по характеризующим данным Филатова С.А. на тот момент не предъявлял. С марта 2009 года характеризующие данные на Филатова С.А. не изменились. Филатов С.А. имеет охотничий билет серии №, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства природопользования и экологии Ульяновской области. Все эти обстоятельства подтверждают тот факт, что действия инспектор ЛРР ОП №2 УМВД России по г. Ульяновску Околот JI.A. создали препятствия к осуществлению Филатовым С.А. его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ. Следовательно, Филатову С.А. незаконно отказано в выдаче лицензии приобретение охотничьего гладкоствольного оружия в целях охоты. Просит признать действия должностного лица инспектора JIPP ОП №2 УМВД России по г. Ульяновску Околот JI.A.. незаконными, и обязать выдать ему лицензию на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия в соответствии с Федеральным законом РФ от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» и требованиями приказа МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» (с изменениями от 27 июня, 24 декабря 2003 г., 15 июля 2005 г., 7 июня 2008 г., 11 января 2009 г., 16 мая 2009 г.

Заявитель Филатов С.А. в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя – Битунов В.В. в судебном заседании поддержал требования заявителя, обосновав его доводами, изложенными в заявлении.

Представитель заинтересованного лица инспектор ЛРР ОП №2 УМВД России по г.Ульяновску Околот Л.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.А. подал заявление и пакет документов в отдел организации лицензионно-разрешительной работы ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску для выдачи ему лицензии на право приобретения гладкоствольного охотничьего оружия в целях охоты. Она вынесла заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия. Проверкой установлено, Филатов С.А. был неоднократно судим за умышленные преступления: ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> УК РСФСР. Кроме того, в марте 2009 года Филатов С.А. совершил правонарушение, связанное с нарушением сроков регистрации оружия. На основании данного заключения просит отказать Филатову С.А. в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного охотничьего оружия, учитывая тяжесть и общественную опасность неоднократно совершенных преступлений.

Представитель Управления МВД РФ по г.Ульяновску Языкова М.С. в судебном заседании с заявлением не согласилась, полагает, что в выдаче лицензии Филатову С.А. отказано обоснованно, поскольку заявитель неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, в связи с чем выдача лицензии на оружие данному гражданину нецелесообразна.

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

Согласно ст.9 данного Закона приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.А. обратился в ОП №2 УВД по городу Ульяновску(по обслуживанию Заволжского района) с заявлением о выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного охотничьего оружия в целях охоты, указав, что проживает по адресу г.Ульяновск <адрес> владеет гладкоствольным охотничьим оружием в течение 11 лет, является членом охотобщества.

В ходе проведенной проверки установлено, что Филатов С.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрирован по адресу г.Ульяновск, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ участкового инспектора ФИО2 следует, что Филатов С.А. проживает один в трехкомнатной квартире по <адрес>, где храниться огнестрельное оружие <данные изъяты> Нарушений правил хранения оружия не установлено.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного закона контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право:

производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения;

требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций.

Однако, из показаний свидетелей ФИО4, ФИО3 следует, что до 2009 года заявитель имел огнестрельное оружие, однако на учет оно не было поставлено заявителем, что лишило возможности органы МВД г.Ульяновска осуществлять контроль за оборотом оружия, находящегося у Филатова С.А. кроме того, в настоящее время в ходе проведенных рейдов по контролю за оборотом оружия невозможно было проверить условия содержания оружия Филатовым С.А., поскольку отсутствовал допуск в квартиру по <адрес>.

Свидетель ФИО3 также пояснил, что при рассмотрении заявления Филатова С.А. о выдаче лицензии на приобретение оружия учитывалась личностная характеристика заявителя, а именно неоднократное привлечение к уголовной ответственности за тяжкие преступления, в том числе связанные с оборотом оружия. До 2009 года сведений о наличии у Филатова С.А. оружия не было, оружие не было зарегистрировано. Проверка соблюдения правил хранения и ношения оружия в отношении Филатова С.А. не производилась. В 2009 году было установлено что Филатов С.А. имеет коттедж в <адрес>, где при проведении обыска в рамках уголовного дела было обнаружено оружие, принадлежащее Филатову С.А., данное оружие не было зарегистрировано в установленном порядке. Полагает, что неоднократные нарушения приобретения, регистрации и хранения оружия не позволяют заявителю получить лицензию на приобретение оружия, в связи с чем Филатову С.А. было отказано в выдаче лицензии на приобретение оружия.

В силу ст.13 ФЗ «Об оружии» право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;

4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

6) не имеющим постоянного места жительства;

7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Согласно действующему законодательству, регламентирующему оборот оружия, оружие должно храниться по месту постоянного жительства гражданина, при изменении места жительства гражданин сообщить орган, осуществляющий контроль за оборотом оружия, сведения о хранении оружия по иному адресу.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №814 от 21.07.1998 года, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Филатов С.А. зарегистрирован по <адрес> в г.Ульяновске, соблюдение правил хранения оружия производилось по адресу <адрес> в г.Ульяновске, а также факт хранения оружия в частном домовладении в <адрес>. С учетом всех обстоятельств дела суд полагает, что Филатов С.А. не имеет постоянного места жительства, в связи с чем отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия является законным.

Кроме того, суд учитывает, что Филатов С.А. был неоднократно судим за умышленные преступления, в том числе по ст.218 ч.1 УК РСФСР за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, а также привлекался к административной ответственности за нарушение сроков регистрации оружия.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, суд считает не противоречащим действующему законодательству отказ должностного лица инспектора ЛРР ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску Околот Л.А. в выдаче Филатову С.А. лицензии на право приобретения гладкоствольного охотничьего оружия в целях охоты.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право граждан на приобретение оружия не относится к правам, гарантированным Конституцией РФ, не является абсолютным и, исходя из положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ограничено ст. 13 ФЗ "Об оружии" в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу изложенного, суд полагает, что действия инспектора ЛРР ОП №2 УМВД России по городу Ульяновску Околот Л.А., отказавшего в выдаче лицензии Филатову С.А. на приобретение оружия, полностью соответствуют ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Филатова С.А. о признании незаконным отказа должностного лица инспектора ЛPP ОП №2 УМВД России по г. Ульяновску Околот Л.A.. в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и обязать выдать ему лицензию на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Филатова С.А. о признании незаконным отказа должностного лица инспектора ЛPP ОП №2 УМВД России по г. Ульяновску Околот Л.A. в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия и обязать выдать ему лицензию на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.А.Фомина