Дело № 2-2903/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фоминой В.А.,

при секретаре Новинкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Быкова Г.В. о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, отмене постановлений о наложении взысканий,

У С Т А Н О В И Л :

Быков Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения, указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ им была отправлена жалоба на незаконное содержание в СУОН и противозаконно наложенные нарушения. Была проведена проверка и установлено, что в отношении него не было нарушений закона и взыскания наложены обоснованно. Утверждает, что все нарушения, за которые к нему применены взыскания, он не совершал, они были выдуманы для того, чтобы содержать его в СУОН. По прибытию в ФКУ ИК-10 г.Димитровграда ДД.ММ.ГГГГ начальник карантина Салмин ему сказал, что «в карантине делать нечего, пойдешь в изолятор, оттуда в СУОН», потому что он склонен к побегу и в ИК-10 все осужденные, склонные к побегу, отбывают срок в СУОН или в ШИЗО. В этом усматривается нарушение закона, отсутствует постановление начальника учреждения о переводе его в СУОН по прибытии в учреждение в феврале 2007 года и по апрель 2007, когда его этапировали в Москву. Вторично поступил в ИК-10 ДД.ММ.ГГГГ и был помещен в изолятор. ДД.ММ.ГГГГ на него наложили взыскание за курение в неположенном месте, а он в это время не курил с ДД.ММ.ГГГГ. Его этапировали в ФКУ ИК-4 и сразу же все нарушения режима содержания прекратились. В заявлении просит суд все наложенные взыскания снять.

Заявитель Быков Г.В. в судебном заседании уточнил требования, просил признать незаконными действия начальника ФБУ ИК-10 по наложению на него взысканий согласно постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взысканий в виде выговора и отмене данных постановлений, пояснив, что никаких нарушений режима содержания в исправительном учреждении он не совершал, с жалобой на данные постановления он обращался в прокуратуру. Ему отказали в удовлетворении жалобы, прокурор указал, что взыскания наложены обосновано и оснований для их отмены нет. Он не знал, что эти постановления могут быть обжалованы в суд, в ответе прокуратуры ему разъяснен порядок подачи жалобы, в связи с чем он обратился в суд с данной жалобой. Ранее не обращался из-за отсутствия конвертов. Он не является инвалидом, с заявлением о трудоустройстве к администрации ИК-10 он не обращался, боялся давления со стороны других осужденных. Просит признать действия начальника ФБУ ИК-10 о применении к нему взысканий незаконными и отменить постановления о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №10 УФСИН России по Ульяновской области» и Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Ханбикова Д.К. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что Быков Г.В. в настоящее время отбывает наказание в ФБУ ИК-4. Ранее он содержался в ФБУ ИК-10 в г. Димитровграде. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к нарушению режима содержания. Вопросы содержания осужденных в местах лишения свободы, их права и обязанности регламентированы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Обязанностью осужденного, согласно Правилам, является соблюдение регламента учреждения, утвержденного приказом начальника учреждения, выполнение законных требований администрации учреждения. Быков Г.В. не обжаловал постановления о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ - в ШИЗО за то, что не занял спальное места; ДД.ММ.ГГГГ - за невыполнение обязанностей дежурного по камере; ДД.ММ.ГГГГ – за невыполнение команды «подъем»; ДД.ММ.ГГГГ – за курение в неустановленном месте; ДД.ММ.ГГГГ – за отказ встать в строй; ДД.ММ.ГГГГ – за курение в неустановленном месте. За данные нарушения к нему применялись меры взыскания. Быков Г.В. не обжаловал своевременно действия администрации. Подал жалобу в прокуратуру, на которую ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что в действиях администрации нарушений нет. С момента совершения нарушений режима содержания и применения мер к Быкову Г.В. прошло более трех лет. Порядок обжалования решений, действий органов государственной власти, местного самоуправления регламентирован гл. 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратится с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Если Быков Г.В. был не согласен с вынесенными постановлениями и применением к нему мер взыскания, то он имел право в течение трех месяцев обратиться в суд с жалобой. Срок обжалования в данном случае заявителем пропущен. Уважительных причин пропуска срока обжалования Быков Г.В. не имеет. В материалах дела нет сведений о том, что Быков является инвалидом, в связи с чем, не может быть устроен на работу. С заявлением о трудоустройстве он не обращался. В связи с тем, что действия администрации были законны, а также в связи с пропуском срока на обжалование без уважительных причин, просит отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме.

Представитель ФКУ «Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФБУ ИК-4.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Быков Г.В. отбывал наказание в ФБУ ИК-10. За указанный период к нему применялись меры взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Быков Г.В. водворен в штрафной изолятор на 9 суток.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Быков Г.В. водворен в штрафной изолятор на 6 суток за невыполнение обязанностей дежурного по камере.

ДД.ММ.ГГГГ Быкову Г.В. объявлен выговор за невыполнение команды «подъем».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за курение в неустановленном месте осужденному Быкову Г.В. объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ за отказ встать в строй постановлением начальника ИК-10 осужденному Быкову Г.В. объявлен выговор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за курение в неустановленном месте Быкову Г.В. объявлен выговор.

Не согласившись с данными постановлениями Быков Г.В. направил жалобу в Ульяновскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области.

Указанная жалоба была рассмотрена, ДД.ММ.ГГГГ Быкову Г.В. был дан ответ на жалобу, в котором указано, что взыскания наложены обоснованно и оснований для их отмены не усматривается. Заявителю также был разъяснен порядок обжалования отказа в удовлетворении жалобы в суд по месту расположения учреждения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в части первой статьи 45 и частях первой и второй статьи 46, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ст.254 ГК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Материалами дела установлено, что обжалуемые заявителем действия начальника ФБУ ИК-10 в виде наложения дисциплинарных взысканий объявлены Быкову Г.В. в момент принятия постановлений. Более того, данные постановления обжалованы им в Ульяновскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, ответ на данную жалобу ДД.ММ.ГГГГ направлен заявителю и получен им, что не отрицается сторонами.

При таких обстоятельствах трехмесячный срок обращения в суд для обжалования действий и решений должностного лица истек.

Оснований для восстановления Быкову Г.В. срока для подачи жалобы не имеется.

Доводы заявителя о невозможности подачи жалобы из-за отсутствия конверта суд не принимает во внимание, поскольку из материалов личного дела Быкова Г.В. усматривается, что он неоднократно обращался в различные инстанции с жалобами и ходатайствами о получении копий документов. Иных причин несвоевременного обращения в суд с жалобой на действия администрации исправительного учреждения заявитель не указывает.

При таких обстоятельствах суд считает причины пропуска срока обращения Быкова Г.В. в суд неуважительными, в удовлетворении его заявления о признании действий администрации ФБУ ИК-10 о применении к нему взысканий незаконными и отменить постановления о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Быкова Г.В. о признании действия начальника ФКУ «Исправительная колония №10 УФСИН России по Ульяновской области» о применении к нему взысканий незаконными и отмене постановлений о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Фомина