Дело № 2-2552/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске», Комитету по управлению государственным имуществом Ульяновской области о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Салихова М.М. обратилась в суд с иском к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» (далее по тексту «ОГАУ СО ГЦ в г. Ульяновске») о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования истица мотивировала тем, что она является основным квартиросъемщиком квартиры по <адрес> в г. Ульяновске, с ДД.ММ.ГГГГ находится в трудовых отношениях с ответчиком ОГАУ СО ГЦ в г. Ульяновске. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии по <адрес> в г. Ульяновске. До ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу располагалось общежитие, где в качестве коменданта работала её соседка ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ СО ГЦ в г. Ульяновске обратилось с исковым заявлением о выселении её и членов её семьи, а также соседей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из комнат, в которых они зарегистрированы. В ходе рассмотрения данного дела они узнали о том, что с ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> является нежилым помещением. До ДД.ММ.ГГГГ указанное здание являлось жилым помещением, о чем ей стало известно из указанного выше решения. Считает, что перевод жилого помещения в нежилое является незаконным, решение принято без их уведомления. Она своевременно производит оплату за жилье и коммунальные услуги. Согласно ч.3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. В нарушение всех норм закона ответчиком переведено целое здание из жилого в нежилое. Просит признать незаконным и отменить решение о переводе помещения по <адрес> в г. Ульяновске из жилого в нежилое, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг почтовой связи и государственную пошлину.

Истица Салихова М.М. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ОГАУ СО ГЦ в г. Ульяновске Васина Е.Г. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на базе Ульяновского дома-интерната ветеранов войны и труда в г. Ульяновске открылся территориальный центр социального обслуживания пенсионеров. В соответствии с распоряжением главы администрации Ульяновской области от 30.01.2003 года № 105-р в соответствии с ФЗ от 10.12.1995 № 195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» в целях оказания комплексной помощи инвалидам и престарелым гражданам на территории области решено реорганизовать государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ульяновский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров» путем преобразования его в областное государственное учреждение «Областной геронтологический центр» на 510 мест круглосуточного пребывания. Департаменту имущественных отношений Ульяновской области закрепить государственное имущество за областным государственным учреждением «Областной геронтологический центр на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 21.05.2003 № 477-р, актом приема-передачи имущества, передаваемого в оперативное управление. В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ сдан в эксплуатацию спальный корпус с реконструкцией пищеблока на территории Дома престарелых по <адрес>. На сегодняшний день в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права данный объект (корпус №) у ответчика находится на праве оперативного управления с назначением – нежилое. В соответствии с договором о закреплении за государственным учреждением государственного имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ учреждение владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, законодательством РФ, целями и направлениями деятельности, сформулированными в Уставе учреждения. Как следует из Устава учреждения оно предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста ( мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Предметом деятельности учреждения является создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, условий жизнедеятельности, проведение мероприятий индивидуального, психологического, социального характера. В здании на первом этаже располагаются кабинеты администрации, на втором этаже медицинские кабинеты, с третьего по девятый этаж комнаты для проживания категории граждан, указанных в Уставе. Таким образом, изначально предназначение здания являлось нежилым и решения о переводе его из жилого в нежилое не существует. Просит в удовлетворении требований Салиховой М.М. отказать, взыскать с неё расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Комитета по управлению городским имуществом и представитель третьего лица мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. В отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 28.08.1995 № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также с пунктом 6 ст. 14 ЖК РФ в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений входит принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. Согласно Постановления главы города Ульяновска от 29.07.2005 № 1657 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории города Ульяновска», постановления мэрии города Ульяновска от 15.09.2010 № 4798 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации работы по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения» заявление установленного образца подается в администрацию района города Ульяновска по месту нахождения переводимого помещения, для последующего предоставления в Комитет, в целях подготовки Постановления мэрии города Ульяновска о переводе помещений или об отказе. Согласно электронной базе отдела приватизации недвижимости Комитета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявления установленного образца в Комитет не поступало, следовательно, Комитет не готовил Постановление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, по <адрес>. Дело просит рассмотреть в отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. В отзыве на иск указывает, что в реестре государственной собственности Ульяновской области учитываются здание корпуса № с пристроями (литер №), здание корпуса № (литеры № кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>. Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске». Согласно п.4 раздела 1 Устава ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске является некоммерческой организацией, созданной Ульяновской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения. Согласно ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане пожилого возраста ( женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Согласно п.1 раздела 2 Устава учреждение предназначено для постоянного, временного проживания ( сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста ( мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе. Согласно плана недвижимого имущества, составленного ДД.ММ.ГГГГ УОГУП БТИ: общая площадь здания корпуса № с пристроями лит№ составляет <данные изъяты> кв.м, при этом площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м; общая площадь здания корпуса № лит.№ составляет <данные изъяты> кв.м, при этом площадь жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Сведениями о правовых основаниях проживания Салиховой М.М. в помещениях, находящихся в оперативном управлении ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» и о переводе указанных помещений из жилых в нежилые, Департамент не располагает. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Выслушав представителя ответчика ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» Васину Е.Г., исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Уставом областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске», утвержденным министром труда и социального развития Ульяновской области 27.11.2009 учреждение создано в соответствии с ФЗ от 03.11. 2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» путем изменения типа государственного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 16.11.2009 № 659-пр «О создании областных государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений» и является правопреемником его прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом (разделительным балансом).

Согласно п.4 раздела 1 Устава ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» является некоммерческой организацией, созданной Ульяновской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения.

Из п.1 раздела 2 Устава следует, что учреждение предназначено для постоянного, временного проживания ( сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста ( мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.

Предметом деятельности учреждения является создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, условий жизнедеятельности, проведение мероприятий индивидуального, психологического, социального характера.

Согласно раздела IV Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником имущества. Земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования уполномоченным органом. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества. Учреждение не вправе без согласия учредителя, собственника имущества распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним или приобретенными учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Имущество ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» передано в оперативное управление, что подтверждается распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, договором о закреплении за государственным учреждением государственного имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Департамента имущественных отношений Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества, передаваемое в оперативное управление ГУ Областной геронтологический центр.

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ сдан в эксплуатацию спальный корпус с реконструкцией пищеблока на территории Дома престарелых по <адрес>.

На сегодняшний день в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ данный объект (корпус №) у ответчика находится на праве оперативного управления с назначением – нежилое.

Из материалов дела следует, что истица Салихова М.М. зарегистрирована и проживает по <адрес>, при этом как следует из отзыва на иск Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, сведений о правовых основаниях проживания Салиховой М.М. в помещениях, находящихся в оперативном управлении ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» не имеется.

Таким образом, судом установлено, что здание корпуса № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ОГАУ СО «Геронтологический центр в г. Ульяновске».

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет необходимые документы.

Как следует из смысла данной статьи с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое, вправе обратиться только собственник данного помещения.

Доказательств, свидетельствующих об обращении собственника здания в орган местного самоуправления о переводе корпуса № здания по <адрес> из жилого в нежилое суду не представлено, как и не представлено решение, которое истица просит признать незаконным.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истицы об отмене решения о переводе помещения по <адрес> в г. Ульяновске из жилого в нежилое не имеется.

Подлежат отклонению и требования истицы о взыскании с ответчика компенсации морального вреда <данные изъяты> руб., расходов по оплате услуг почтовой связи и государственной пошлины, поскольку они являются производными от требований, в удовлетворении которых отказано.

Вместе с тем, подлежит удовлетворению ходатайство представителя ответчика о взыскании с истицы расходов на оплату услуг представителя, поскольку в соответствии со ст. ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учётом принципа разумности и справедливости, количества судебных заседаний их продолжительности, сложности рассматриваемого дела, суд полагает необходимым взыскать с истицы в пользу ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб. Указанные расходы подтверждаются договором № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и расходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Салиховой ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске», Комитету по управлению государственным имуществом Ульяновской области о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Салиховой ФИО1 в пользу Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске» расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова