Дело № 2-2704/11

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Бычихиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лушкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Лушкина Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

В обоснование иска указывает, что 14 апреля 2011 года обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании ФЗ РФ №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик своим решением от 07 июля 2011 г. № отказал в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождение её в учебных отпусках, а именно: с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г., с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты>, т.к. находилась в ученических отпусках; со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. в должности воспитателя специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства», поскольку находилась на курсах повышения квалификации как указано в протоколе, что подтверждается протоколом № от 07 июля 2011 года. С данными решением и протоколом не согласна, поскольку в период с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г, с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г., с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. обучалась в Муромском педагогическое училище и по месту работы в детском саду № <данные изъяты> на время нахождения в ученических отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а в период со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. обучалась в педагогическом университете заочно и работала в должности воспитателя специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства», при этом за ней также сохранялась на время ученических отпусков средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы. Полагает, что согласно действующих в тот период и в настоящее время нормативных актов, учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вывод комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о том, что предоставленные ей ученические отпуска не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, считает незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконными решение комиссии от 07 июля 2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска об отказе ей в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и протокол УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 07.07.2011 года № в части исключения из льготного педагогического стажа периодов нахождения в ученических отпусках; обязать УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска включить специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г., с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г., с 01.06.2005 по 30.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления, т.е. 14 апреля 2011 года.

Истица Лушкина Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. В отзыве просит в иске отказать, поскольку в оспариваемые периоды нахождения в ученических отпусках истица не осуществляла педагогическую деятельность с детьми, следовательно, отсутствовала педагогическая нагрузка и поэтому данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица ОГОУ СКДД «Дом детства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Лушкина Т.Г. 14.04.2011 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях».

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 07.07.2011 года № Лушкиной Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Специальный стаж составляет 24 года 05 месяцев 09 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г.

с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г.

с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. в должности воспитателя детского сада № <данные изъяты>, поскольку находилась в ученических отпусках;

со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г.

с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г.

с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г.

с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г.

с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г.

с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г.

с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. в должности воспитателя специального <данные изъяты>, поскольку находилась на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что фактически в период работы в должности воспитателя специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства»:

со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г.

с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г.

с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г.

с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г.

с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г.

с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г.

с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. Лушкина Т.Г. находилась не на курсах повышения квалификации, а в ученических отпусках.

Факт нахождения в ученических отпусках подтверждается справкой ОАО «Муромтепловоз» от 24.02.2009 года и уточняющей справкой ОГОУ СКДД «Дом детства» от 08.04.2011 года.

Указанные периоды нахождения в ученических отпусках и просит истица включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истица в период с 01.10.1985 года по 19.12.1986 года работала в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты>, в период с 01.05.1987 года по настоящее время работает в должности воспитателя специального(коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства», что подтверждается копией трудовой книжки.

Работа в указанных должностях и учреждениях предоставляет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, также действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст.198 ч.2, 3 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

В Рекомендации Международной организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства N 953 от 22.09.1993 года, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О Порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку ФИО2 осуществляла в период с 1986 по 2007 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, обучалась с государственных учебных заведениях, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, и находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, учитывая нормы Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы по специальности периодов нахождения в учебных отпусках с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г., с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г., с 01.06.2005 по 30.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г. с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. в должности воспитателя специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства».

В связи с вышеизложенным доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.

Исходя из изложенного, пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена истице, поскольку выслуга лет с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы составляет более 25 лет (ст.28 ч.1 п. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 14.04.2011, поэтому ей следует назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты и поэтому решение комиссии от 07 июля 2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска и протокол УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 07.07.2011 года № в части исключения из льготного педагогического стажа Лушкиной Т.Г периодов нахождения её в ученических отпусках следует признать незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лушкиной <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии от 07 июля 2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска и протокол УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 07.07.2011 года № в части исключения из льготного педагогического стажа Лушкиной <данные изъяты> периодов нахождения её в ученических отпусках.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Лушкиной <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы с 15.01.1986 г. по 24.01.1986 г., с 05.05.1986 г. по 03.06.1986 г., с 04.06.1986 г. по 24.06.1986 г. в должности воспитателя детского сада <данные изъяты>, со 02.06.2003 г. по 01.07.2003 г., с 01.06.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.11.2004 г. по 05.11.2004 г., с 01.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 16.10.2006 г. по 04.11.2006 г., с 09.01.2007 г. по 07.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. в должности воспитателя <данные изъяты> и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Э.Р.Кузнецова