Дело №2-2934/11

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.

с участием адвоката Капкаевой Е.Н.

при секретаре Ильиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маклакова

ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о взыскании невыплаченной пенсии, единовременной денежной выплаты, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Маклаков ФИО8 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о взыскании невыплаченной пенсии, единовременной денежной выплаты, морального вреда, указав следующее. Иск мотивировал тем, что он является инвалидом 3 группы (глухонемой). В ДД.ММ.ГГГГ приехал из Украины в Россию, был прописан у матери и получал пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ был осужден и отбывал наказание в <адрес> В колонии также получал пенсию. В 2005 был освобожден условно-досрочно. Последней раз ему выплатили пенсию в декабре 2005. По освобождении из мест лишения свободы <адрес> ему была выдана справка об освобождении. В феврале 2006 он обратился в УПФР по поводу получения пенсии и ежемесячной денежной выплаты, но ему было отказано, поскольку справка не является документом, удостоверяющим личность. УПФР отказал ему в выплате пенсии в отсутствие паспорта. Его паспорт был утерян в колонии. В 2003, когда всем меняли паспорта, ему не поменяли, поэтому он стал иностранцем. Оформить документы он быстро не смог, так как у него не была снята судимость, и он остался без средств к существованию на 5,5 лет. В настоящее время он получил вид на жительство и оформляет гражданство РФ. Обратился в УПФР за назначением пенсии и ежемесячных денежных выплат. Пенсию ему назначили вновь, за прошлое время не выплатили.

Просил взыскать с УПФР в его пользу задолженность невыплаченной пенсии по инвалидности за период с 01 декабря 2005 по 17 мая 2011 из расчета <данные изъяты>. с последующей индексацией и ежемесячную денежную выплату в сумме <данные изъяты>. с декабря 2005 с последующей индексацией, а также компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца - адвокат Капкаева ФИО51. в судебном заседании поддержала исковые требования Маклакова ФИО54 по основаниям, изложенным в иске. Просила уточненные исковые требования Маклакова ФИО53. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР Чекурова ФИО49., действующая на основании доверенности от 31.03.2011, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что Маклаков ФИО50. являлся получателем пенсии по инвалидности с 15.05.1994. Выплата пенсии была прекращена с 01.12.2005 в связи с изменением места жительства, а именно с условно-досрочным освобождением истца 02.11.2005. С декабря 2005 выплата пенсии не могла быть возобновлена, так как у истца отсутствовал документ удостоверяющий личность - паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 16/19 па. В соответствии с данным перечнем к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Согласно п. 15, 16 вышеуказанного перечня, таким документом является паспорт гражданина РФ. Так как у Маклакова ФИО47. отсутствовал документ удостоверяющей личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству - паспорт гражданина РФ, то пенсия не могла быть ему назначена. 18.05.2011 Маклаков ФИО45 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсия Маклакову ФИО44. была назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, в размере 1707,60 руб. Кроме того, в заявлении истец сам указывал, что просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Маклаков ФИО46. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР о назначении государственной социальной пенсии. На основании данного заявления истцу была назначена государственная социальная пенсия с 15.06.2011 в размере <данные изъяты> руб. Также истцу назначена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а с 15.06.2011 в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>. Вины УПФР в том, что истец с декабря 2005 по 17.05.2011 не получал пенсию, не имеется, так как истец в УПФР с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Поскольку отношения связанные с назначением пенсии затрагивают имущественные права граждан, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как отсутствует специальный закон, предусматривающий в указанном случае компенсацию морального вреда. Просила в иске Маклакову ФИО43 отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, гарантируется каждому человеку вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, а, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляет право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Маклаков ФИО42 является инвалидом <данные изъяты> с детства (глухонемой).

С 1986 истец является получателем пенсии по инвалидности пожизненно. Пенсия была назначена ему на Украине.

В 1994 истец прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и стал проживать в Заволжском районе города Ульяновска, по адресу: <адрес>.

Пенсия ему выплачивалась по месту жительства Комитетом социальной защиты населения Заволжского района города Ульяновска.

На момент назначения Маклакову ФИО41. пенсии на территории Российской Федерации у него имелся паспорт гражданина СССР образца 1974.

Впоследствии имели место приостановления выплаты истцу пенсии по месту жительства в связи с нахождением в местах лишения свободы, проживанием в другом городе.

ДД.ММ.ГГГГ Маклаков ФИО40. обратился в органы внутренних дел с заявлением об утрате паспорта. Ему была выдана соответствующая справка со сроком действия до 20.02.1999.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Маклакова ФИО39. выплата пенсии ему была возобновлена по месту жительства: <адрес>.

По указанному адресу Маклаков ФИО38 зарегистрирован и проживает с 1997 по настоящее время.

На момент возобновления выплаты Маклакову ФИО37. пенсии документ, удостоверяющий его личность, отсутствовал, поскольку паспорт гражданина СССР был утерян. Выплата пенсии Маклакову ФИО36 была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ КСЗН Заволжского района города Ульяновска прекратил выплату Маклакову ФИО35. пенсию в связи с осуждением его к лишению свободы и отбытием наказания в городе Новоульяновске. Пенсионное дело Маклакова ФИО34. было направлено в Новоульяновский КСЗН решением комиссии ГУ УПФ РФ в Ульяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Маклакову ФИО33. было оказано ввиду отсутствия у него паспорта. В августе 2002 пенсионное дело было направлено в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска в связи с тем, что Маклаков ФИО31. продолжил отбывать наказание в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии Маклакову ФИО30. была возобновлена УПФ РФ (ГУ) в <адрес> - по месту отбытия наказания. При этом по октябрь 2005 включительно пенсия перечислялась на личный счет Маклакова ФИО32.

ДД.ММ.ГГГГ Маклаков ФИО29. был освобожден условно-досрочно и выбыл на постоянное место жительства: <адрес> о чем учреждение <адрес> известило УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия за ноябрь 2005 была выплачена Маклакову ФИО28 по месту его жительства: <адрес> через почтовое отделение при предъявлении справки об освобождении.

Из материалов пенсионного дела следует, что с 01.12.2005 УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска приостановил выплату Маклакову ФИО27. пенсии по причине изменения места жительства.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска поясняла, что пенсия Маклакову ФИО25. не выплачивалась и в связи с отсутствием у него паспорта гражданина РФ или вида на жительства.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства позволяет придти к выводу о том, что указанные положения законодательства применяются только при первичном обращении иностранного гражданина или лица без гражданства за получением пенсии на территории РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, пенсия на территории Российской Федерации была назначена Маклакову ФИО24. по ранее действовавшему законодательству.

Так, Соглашением от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (п. 1).

В соответствии со ст. 6-7 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11, 13 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991, принимаются на территории государств - участников содружества без легализации.

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого ни проживают.

В соответствии со ст. 4 закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Таким образом, на момент назначения истцу пенсии на территории РФ, ему не требовалось предоставления паспорта гражданина РФ или вида на жительство. Маклаков ФИО23ФИО22 зарегистрирован в городе Ульяновска постоянно с 1997 по настоящее время.

Понятие «постоянно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин, а также лицо без гражданства» введено Федеральными законами от 5.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 7.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем данные изменения в законодательстве не могли повлиять на пенсионные права Маклакова ФИО21 которые возникли на основании ранее действовавших норм законодательства.

Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела и не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, основанием для приостановления выплаты истцу пенсии, а в дальнейшем и прекращения явилось изменение места жительства истца.

Однако такого основания ни ст. 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающая перечень оснований для приостановления выплаты пенсии, ни ст. 22 того же Закона, предусматривающая основания для прекращения выплаты пенсии, не содержат.

Не является в силу вышеназванных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для прекращения выплаты истцу пенсии и отсутствие у него документа, удостоверяющего личность.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Из материалов пенсионного дела следует, что об изменении Маклаковым ФИО20. места жительства УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска было поставлено в известность администрацией учреждения <адрес>. При этом Управлению Пенсионного фонда был сообщен адрес места жительства Маклакова ФИО18 <адрес>. Именно по этому адресу (через почтовое отделении) Маклакову ФИО19. последний раз (в декабре 2005 за ноябрь 2005 была выплачена пенсия) при предъявлении им справки об освобождении. По данному адресу Маклаков ФИО17. зарегистрирован с 1997 по настоящее время. Таким образом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение истца, не изменился.

С учетом изложенного, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о правомерности приостановления, а затем и прекращении выплаты Маклакову ФИО16. пенсии по основанию изменения места жительства. По тем же основаниям суд находит не состоятельным и довод представителя ответчика о прекращении выплаты пенсии в связи с отсутствием у Маклакова ФИО15. на момент освобождения из мест лишения свободы паспорта гражданина РФ или вида на жительства лица без гражданства. Отсутствие указанных документов будет являться препятствием для назначения пенсии вновь по действующему на сегодняшний день законодательству. Однако, как установлено в судебном заседании, пенсия Маклакову ФИО14 была назначена по ранее действующему законодательству в 1986 бессрочно на Украине, как гражданину СССР, а с 1994 по декабрь 2005 продолжала выплачиваться на территории Российской Федерации.

По тем же основаниям суд находит неправомерным и основания для прекращения выплаты Маклакову ФИО13. единовременного денежного вознаграждения с декабря 2005.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика невыплаченных пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Из представленной УПФР справке о размере пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточненный представителя ответчика о допущенной в справке арифметической ошибке, размер задолженности составит: по пенсии – <данные изъяты> руб., по ЕДВ – <данные изъяты> руб.

Поскольку указанные выплаты не произведены истцу к моменту рассмотрения дела, то данные суммы подлежат взысканию с УПФР в пользу Маклакова ФИО12. по решению суда.

Что касается требования о взыскании с ответчика в пользу истца морального вреда, то данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, и, исходя из положений п. 2 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований Маклакова ФИО11. о взыскании морального вреда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,167, 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маклакова ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о взыскании невыплаченной пенсии, единовременной денежной выплаты, морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в <адрес> невыплаченные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере <данные изъяты> руб. и единовременной денежной выплаты в сумме <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Маклакову ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Калашникова