Дело № 2-2145/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2011 года г. Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Певневой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Клементьевой Л.В. к Мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка за плату

УСТАНОВИЛ:

Клементьева Л.В. обратилась в суд с иском к Мэрии города Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату.

В исковом заявлении указывает, является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 461,0 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.03.2008 г. №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 461 кв.м. имеет кадастровый номер № и разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, с системой координат МСК-73.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 163,6 кв.м. со строениями: гараж, баня, сарай, забор, огород, сад. По данным Плана части территории Заволжского района с указанием границ землепользования по <адрес>, д\в № 23/17 (ситуационный план), составленным Ульяновским областным государственным предприятием БТИ по состоянию на 01.12.2008 года: всего в границах землепользования по документам - 461, 0 кв.м., фактически- 548,2 кв.м. Она обратилась в Мэрию города Ульяновска (комитет по организации торгов) с просьбой предоставить ейе земельный участок (548, 2 - 461,0) 87,2 кв.м. за плату, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться с заявлением на имя Главы города о предоставлении земельного участка, площадью 87,2 кв.м., под огородничество в порядке, предусмотренном статьей 34 ЗК РФ и статьей 15 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске. Данный земельный участок, общей площадью 548,2 кв.м., из которых - 461,0 кв.м., находящийся в собственности и 87,2 кв.м., не принадлежит ей, имеет общее ограждение и не имеет разграничения на отдельные земельные участки. На земельном участке, общей площадью 548,2 расположен жилой дом и надворные постройки без определения их границ. На её заявление ответ поступил с Комитета архитектуры и градостроительства, которым мне было отказано в предоставлении мне спорного земельного участка за плату «под огородничество», поскольку данный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зона Ж1. В третьем заявлении просила предоставить спорный участок за плату на основании ст.34 ЗК РФ, путем объединения земельного участка, находящегося в её собственности и спорного земельного участка, находящегося в её пользовании, однако в этом тоже было отказано, поскольку она не является правообладателем спорного земельного участка. В своем письме председатель Комитета указывает, что по вопросу возможности предоставления данного земельного участка (87.2 м.кв.) в зоне застройки индивидуальными жилыми домами возможно лишь в случае, если бы испрашиваемый земельный участок составлял предельно допустимую минимальную площадь, т.е. 300 м.кв.

С этим не согласна, поскольку просит за плату предоставить ей в дополнение, к ранее предоставленному, земельный участок, площадью 87,2 м.кв., которым она пользуется уже многие годы, но без надлежащего оформления права. Дополнительный земельный участок, площадью 87,2 м.кв. необходим для надлежащей эксплуатации жилого дома, для соблюдения санитарно-бытовых условий по обслуживанию дома. Крыльцо и веранда жилого дома выходят за границы принадлежащего ей земельного участка и частью располагаются на испрашиваем земельном участке.

Просит обязать Мэрию города Ульяновска предоставить дополнительный земельный участок, площадью 87.2 м.кв. за плату, расположенный по адресу: <адрес>, согласно геодезии «План части территории Заволжского района с указанием границ землепользования» от 01.12.2008 г. от точки координат (углов поворота) 05 до точки координат 3, от точки координат 3 до точки координат 82, от точки координат 82 до точки координат 81, от точки координат 81 до точки координат 4, от точки координат 4 до точки координат 51, от точки координат 51 до точки координат 50, от точки координат 50 до точки координат 5.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы Максимова С.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать Мэрию города Ульяновска предоставить Клементьевой Л.В. земельный участок, площадью 87.2 м.кв. за плату по огородничество, расположенный по адресу: г. <адрес>. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала, дополнив, что спорный земельный участок всегда находился в пользовании истицы, на нем имеются зеленые насаждения, дом построен на участке, который находится по документам в собственности.

Представитель ответчика - Мэрии г. Ульяновска (представитель третьего лица – Комитета архитектуры и градостроительства) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указывает, что с иском не согласны по следующим основаниям. Комитетом рассматривались заявления истицы: в мае 2011 года о возможности предоставления спорного земельного участка под огородничество на прилегающей территории к жилому дому по <адрес>; июне 2011 года - заявление о возможности объединения спорного земельного участка с земельным участком площадью 461,0 кв.м, по указанному адресу, принадлежащим Истцу на праве собственности. По результатам рассмотрения указанных заявлений Комитетом Истцу были направлены следующие ответы: от 18.05.2011 № 01-13/2613 о невозможности предоставления спорного земельного участка под огородничество в связи с тем, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, спорный земельный участок был расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 и согласно градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, использование земельных участков под огородничество не было предусмотрено; от 24.06.2011 №01-12/1585 о невозможности объединения спорного земельного участка с земельным участком площадью 461,0 кв.м., по указанному адресу, принадлежащим истцу на праве собственности, в связи с тем, в представленных документах отсутствовали документы, подтверждающие право истца на использование спорного земельного участка, что не соответствует нормам Главы 1.1 ЗК РФ. Рассматривая в совокупности нормы Главы 1.1 ЗК РФ, регулирующей порядок объединения земельных участков, объединение земельных участков возможно при наличии одного вида права на земельные участки, разрешенного использования и целевого назначения земельных участков. Также в данном ответе было разъяснено о невозможности предоставления спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, поскольку размер данного участка не соответствует предельным размерам земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Принятие решения о предоставлении земельного участка ЗК РФ в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду отнесено к компетенции соответствующих органа исполнительной власти или органа местного самоуправления и статья 34 ЗК РФ, 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», регламентирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, не предусматривают судебного порядка принятия такого решения. В этой связи, вопрос о принятии решения о предоставлении спорного земельного участка истцу находится в исключительной компетенции мэрии города Ульяновска. С учетом изменений, внесённых в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, решением Ульяновской Городской Думы от 29.06.2011 № 69 (опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» от 08.07.2011 № 47) возможно рассмотрение в установленном порядке заявления о предоставлении спорного земельного участка под огородничество, в случае подачи такого заявления Истцом в мэрию города Ульяновска, поскольку зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 была дополнена таким основным видом разрешенного использования как «огородничество» (строка 23 таблицы раздела «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» статьи 21.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск»).

Представитель третьего лица КУГИЗ мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и в иске отказать, поскольку истицей не представлены документы, подтверждающие наличие на спорном участке принадлежащих ей на праве собственности зданий, строений, сооружений, считают, что правовых оснований для передачи в собственность земельного участка площадью 87,2 кв.м. не имеется.

Представитель третьего лица Территориального меж(гор)районного отдела №1 Управления ФАКОН по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истицы, показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истица Клементьева Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также является собственником земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, общая площадь земельного участка 461 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №.

Из плана земельного участка с указанием границ землепользования следует, что по документам площадь земельного участка под существующим домовладением по адресу: <адрес> составляет 461 кв.м., а фактически – 548,2 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующие исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Установлено, что истица обращалась в Комитет архитектуры и градостроительства с заявлениями о передаче ей находящегося фактически в пользовании земельного участка площадью 87,2 кв.м. за плату, а затем просила решить вопрос об объединении земельного участка площадью 461 кв.м., принадлежащего ей на праве собственности с земельным участком площадью 87,2 кв.м.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения указанных заявлений Комитетом архитектуры и градостроительства Клементьевой Л.В. были направлены ответы.

Так в письме от 18.05.2011 №01-13/2613 сообщалось о невозможности предоставления спорного земельного участка под огородничество в связи с тем, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 №90 (в редакции решения от 07.06.2010 №66), спорный земельный участок был расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 и согласно градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, использование земельных участков под огородничество не было предусмотрено;

В письме от 24.06.2011 №01-12/1585 истице сообщалось о невозможности объединения спорного земельного участка с земельным участком площадью 461,0 кв.м, по указанному адресу, принадлежащим истцу на праве собственности, в связи с тем, в представленных документах отсутствовали документы, подтверждающие право истца на использование спорного земельного участка, что не соответствует нормам Главы 1.1 ЗК РФ

Из показаний, допрошенного в судебном заседании, свидетеля Салахова И.Б. следует, что с момента приобретения жилого дома истица пользуется земельным участком в том размере? который находился в пользовании прежних владельцев дома, забор не переносила.

Собственник жилого дома, Клементьева Л.В. использует предоставленный земельный участок по назначению, владеет на праве собственности жилым домом на земельном участке, право собственности, зарегистрировано в установленном законом порядке.

В силу ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно отзыва представителя ответчика, с учетом изменений, внесённых в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, решением Ульяновской Городской Думы от 29.06.2011 № 69 возможно рассмотрение в установленном порядке заявления о предоставлении спорного земельного участка под огородничество, в случае подачи такого заявления истцом в мэрию города Ульяновска, поскольку зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 была дополнена таким основным видом разрешенного использования как «огородничество» (строка 23 таблицы раздела «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» статьи 21.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск»).

Суд полагает, что истица на момент рассмотрения дела вправе заявлять требования о передаче ей в собственность за плату земельного участка площадью 87,2 кв.м. под огородничество в соответствии с земельным законодательством. Каких-либо претензий со стороны органов местного самоуправления к истице не имелось и не имеется.

Приобретение земельного участка Клементьевой Л.В. в собственность не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств в обоснование отказа в передаче спорного земельного участка собственность за плату, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Клементьевой Л.В. и передать ей в собственность за плату земельный участок площадью 87.2 м.кв. за плату, расположенный по адресу: <адрес>, согласно геодезии «План части территории Заволжского района с указанием границ землепользования» от 01.12.2008 г. от точки координат (углов поворота) 05 до точки координат 3, от точки координат 3 до точки координат 82, от точки координат 82 до точки координат 81, от точки координат 81 до точки координат 4, от точки координат 4 до точки координат 51, от точки координат 51 до точки координат 50, от точки координат 50 до точки координат 5.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56,167,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клементьевой Л.В. к Мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка за плату, удовлетворить.

Обязать Мэрию города Ульяновска передать в собственность Клементьевой Л.В. земельный участок под огородничество, площадью 87,2 кв.м. по адресу: <адрес>, за плату.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: Э.Р.Кузнецова