Дело № 2- 2310/11 Р Е Ш Е Н И Е 09 августа 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.В.Миллер при секретаре А.Р. Галиулловой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рытёнковой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о признании незаконным решения и возложении обязанности направления средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитной задолженности У С Т А Н О В И Л: Рытёнкова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР в Заволжском районе города Ульяновска) о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ истица получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска в Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ДД.ММ.ГГГГ указало, в представленном кредитном договоре указано, что кредит предоставляется на неотложные нужды. Муж истицы Рытёнков А.В. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении нецелевого кредиты на неотложные нужды в ОАО АКБ «РОСБАНК», кредит был предоставлен. УПФ не усмотрело, что в представленных документах, а именно, в заявлении о предоставлении нецелевого кредита на неотложные нужды. В примечании говорится, что форма заявления носит рекомендательный характер, при желании Клиент, то есть Заемщик может составить заявление по своему усмотрению. В справке о размерах основного долга и остатка задолженности по выплате процентов ОАО АКБ «РОСБАНК» указано, что кредит предназначен для приобретения квартиры по адресу г.Ульяновск, <адрес>. Данная квартира приобретена мужем истица на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ УПФР в Заволжском районе города Ульяновска незаконным, поскольку она действовала в интересах детей, кредит не погашен, он взят на улучшение жилищных условий, жилищные условия реально улучшены. Просит признать незаконным отказ УПФР в Заволжском районе города Ульяновска и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. В судебном заседании истица Рытёнкова А.В. исковые требования поддержала. В обосновании иска привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что их семья является многодетной. В настоящее время они вынуждены проживать в двухкомнатной квартире с родителями мужа. Для улучшения жилищных условий была приобретена квартира по адресу г.Ульяновск, ул. <адрес>, где идет ремонт. Материальное положение семьи очень тяжелое, поскольку она находится в декретном отпуске с третьим ребенком, работает один муж, ежемесячно необходимо производить выплаты в счет погашения кредита. Заемные деньги по кредитному договору пошли в счет покупки квартиры, поэтому, если в счет погашения кредиты будут направлены денежные средства материнского капитала, материальное положение семьи значительно улучшится. Представитель ответчика – УПФР в Заволжском районе города Ульяновска Т.И. Нилова. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя УПФ. В письменном отзыве иск не признала, пояснив, что согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей. Перечень документов, необходимых при подаче заявления для направления средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту приведен в п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862. В п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 указано, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссией, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, предоставляет свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств. Истицей представлен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что кредит предоставлен на неотложные нужды, следовательно, данный кредит не является целевым. С учетом изложенного, просит в иске отказать. Представитель третьего лица ОАО АКБ «РОСБАНК» Землянова А.В. (доверенность от 01.08.2011) в судебном заседании поддержала исковые требования Рытёнковой А.В., пояснив, что супруги Рытёнковы действительно в начале февраля 2011 обратились с заявлением о предоставлении кредита. Изначально было намерение оформить ипотечный кредит, поскольку речь шла о приобретении квартиры, но оформление ипотечного кредита занимает месяц. А денежные средства нужны были срочно, поэтому был оформлен кредит на неотложные нужды. Денежные средства по кредитному договору были выданы Рытёнкову А.В. наличными, поскольку при перечислении денежных средств непосредственно в строительную компанию взимается комиссия, а для многодетной семьи Рытёнковых лишние расходы нежелательны. Третье лицо Рытёнков А.В. в судебном заседании поддержал иск жены Рытёнковой А.В., пояснив, что в семье только он имеет заработок, семья многодетная – трое детей, жена находится в отпуске по уходу за ребенком. По Договору купли-продажи квартиры оплата была предусмотрена в три этапа, документы на регистрацию были сданы ДД.ММ.ГГГГ после полной оплаты стоимости квартиры. ДД.ММ.ГГГГ в КПД-2 была оплачена первая сумма 1150000 рублей – денежные средства по кредитному договору и сбережения семьи. Заслушав мнение участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Одной из возможных форм распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), является направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В соответствии с ч. 6 ст. 7 данного закона, заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года и не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 настоящей статьи. В силу пунктов 1, 6.1, 7 статьи 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении. В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В судебном заседании установлено, что Рытёнкова А.В. и Рытёнков А.В. состоят в зарегистрированном браке, имеют троих детей: Рытёнкову Анастасию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рытёнкову Диану, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Куликова Кирилла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как следует из материалов дела, истица обращалась в УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а именно на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № № года. Вместе с тем, УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала решением № №, поскольку в кредитном договоре цель предоставления кредита не указана. В судебном заседании достоверно установлено, что супругами Рытёнковыми по Договору купли-продажи от № года приобреталась в собственность Рытёнкова А.В. трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: город Ульяновск, <адрес> квартира № за 1837 000 рублей у ОАО «Завод крупнопанельного домостроения №2» (п.2 Договора). При этом ДД.ММ.ГГГГ был заключен Предварительный договор (с условием об обеспечении обязательств) №21-(1) между Рытёнковым А.В. и ООО «Агентство недвижимости КПД-2», по условиям которого в период с ДД.ММ.ГГГГ стороны обязались заключить основной договор купли-продажи квартиры по адресу г.Ульяновск, <адрес> В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля генеральный директор ООО «АН КПД-2» С.В.Давидзон показал, что сроки заключения основного договора купли-продажи неоднократно пересматривались по просьбе покупателя – Рытёнкова А.В., поскольку покупателю не удавалось решить вопрос с получением ипотечного кредита. По Договору купли-продажи оплата была предусмотрена в три платежа, документы на регистрацию права были переданы после полной оплаты стоимости квартиры. Как следует из пояснений истицы и третьего лица, в целях улучшения жилищных условий, семьей приобретена трехкомнатная квартира. В настоящее время в двухкомнатной квартире по адресу г.Ульяновск, <адрес>, собственником которой является Рытёнкова Т.И., зарегистрированы и проживают сама Рытёнкова Т.И., сын собственника Рытёнков А.В., сноха Рытёнкова А.В. (истица по данному иску), и внуки Рытёнкова А.А., рытёнкова Д.А., Куликов К.А., что подтверждено справкой ф.8 от ДД.ММ.ГГГГ По условиям Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года по взаимному согласию сторон расчет был предусмотрен в следующем порядке: - денежная сумма в размере 1050000 рублей в срок до 08.02.2011; - денежная сумма в размере 300000 рублей в срок до 11.02.2011; - денежная сумма в размере 487000 рублей в срок до 14.02.2011. В судебном заседании представитель ОАО АКБ «РОСБАНК» подтвердила, что обратившемуся за ипотечным кредитом в начале ДД.ММ.ГГГГ Рытёнкову А.В. срочно были нужны денежные средства для расчета по договору купли-продажи квартиры, что подтверждено и представленными письменными доказательствами. Пояснения третьего лица подтверждены и Справкой о размерах основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом Управляющего ОО «Заволжский» Нижегородского филиала ОАО АКБ «РОСБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что кредит предназначался для приобретения квартиры, находящейся по адресу г.Ульяновск, <адрес> В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рытёнковым А.В. был оформлен кредитный договор с ОАО АКБ «РОСБАНК» на сумму 810810,81 руб. В судебном заседании представитель Банка пояснила, что сумма займа была выдана Рытёнкову А.В. наличными денежными средствами. По представленным платежным документам Рытёнков А.В. ДД.ММ.ГГГГ оплатил в ОАО «Завод КПД №2» 1150000 рублей, что подтверждено чеком-ордером и Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Завод КПД №2». Впоследствии Рытёнковым А.В. 11 и 15 февраля 2011 было оплачено соответственно 587000 рублей и 100000 рублей. Документы на регистрацию права собственности на квартиру по адресу г.Ульяновск <адрес> были сданы на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Рытёнков А.В. стал собственником трехкомнатной квартиры по адресу <адрес> При этом ДД.ММ.ГГГГ года было оформлено нотариальное обязательство № о том, что Рытёнков А.В. в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по сертификату № года, выданному на имя Рытёнковой А.В. на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение квартиры по адресу г.Ульяновск <адрес> обязуется оформить в общую собственности лица, получившего сертификат, детей с определением долей по соглашению в течение шести месяцев после перечисления пенсионным фондом РФ средств материнского капитала. Таким образом, имеет место и факт приобретения жилья и факт получения кредита на приобретение жилого помещения, то есть, соблюдены условия, предусмотренные п. 1 ч. 3 и ч. 6.1. ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Оценив нормы закона, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, применительно к данной ситуации, суд приходит к выводу о том, что условиями для получения данной государственной поддержки является приобретение жилого помещения и использование для его приобретения средств, полученных по кредиту. Отказ гражданину в представлении данной поддержки только по тому основанию, что предоставленный кредит в ОАО АКБ «РОСБАНК» не является целевым на приобретение жилья, по мнению суда, противоречит смыслу приведенных норм закона, имеющих направленность на социальную защиту граждан, улучшающих жилищные условия и ставит истицу в неравное положение с получающими данную государственную поддержку гражданами, на одинаковых условиях приобретшими права на жилое помещение, заключив кредитный договор на приобретение недвижимости, но не продолжившими улучшение жилищных условий, приобретая большее по площади жилье. Кроме того, Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ не содержит исчерпывающий перечень способов приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий. Доводы ответчика о том, что кредит использовался не на приобретение жилья, опровергнуты всей совокупностью доказательств, представленных суду и исследованных в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала Рытёнковой А.В. является незаконным, поскольку исходя из положений действующего законодательства, она вправе распорядиться указанными средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Пунктом 14 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что размер средств материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом или займом не может превышать размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом). Из справки ОАО АКБ «РОСБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ссудная задолженность по основному долгу по кредитному договору №№ года составляет 767549, 52 руб., то есть размер платежей не превышает размер денежных средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному истице ДД.ММ.ГГГГ года. Нормы, закрепленные ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дают возможность гражданам, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, на распоряжение средствами капитала по различным направлениям, а также варьировать во времени распоряжения данными средствами. Реализуя данное право, Рытёнкова А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предполагая направление на погашение кредита. Однако, вследствие отказа пенсионным органом в удовлетворении ее заявления, была лишена данной возможности и в последующий период семья вынуждена была выплачивать суммы на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом. Исходя из изложенного, суд находит требования истицы законными, обоснованными подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Рытёнковой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска в удовлетворении заявления Рытёнковой А.В. о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору №№ года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату № года, выданному на имя Рытёнковой Анжелы Викторовны, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору №№ года, заключенному между Рытёнковым А.В. и акционерным коммерческим банком «РОСБАНК» (открытое акционерное общество). Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.