Дело № 2-3251/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Пельд Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великотского ФИО5 к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Великотский С.В. обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указывая следующее.
На основании государственного акта № ему принадлежит земельный участок площадь 400 кв.м. расположенный в СНТ «Волна» участок № № Решив оформить в надлежащем порядке свое право собственности на земельный участок, он обратился в мэрию г. Ульяновска с соответствующим заявлением, приложив к нему все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность с указанием, что правовых оснований для предоставления в собственность земельного участка не имеется, поскольку спорный участок входит в границы запретного района восковой части № С данным отказом администрации города он не согласен по следующим основаниям. Исходя из кадастрового паспорта, земельный участок по адресу <адрес> СНТ «Волна» участок № № предоставлен для садоводства. Площадь земельного участка составляет 400 кв.м. Данный участок относится к землям населенных пунктов. Никаких ограничений не установлено. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Истец считает, что отказ мэрии города Ульяновска является не законным и необоснованным и в связи с этим он был вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит суд признать за Великотским ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНГ «Волна» участок № № бесплатно.
Истец Великотский С.В. в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Егоров В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что правовые основания для предоставления истцу в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, НТ «Волна», участок №№ в <адрес> отсутствуют, поскольку ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Обращаясь в суд с иском к мэрии города Ульяновска, Великотский С.В. не указал в чем состоит нарушение его прав и интересов, какие правовые нормы в данном случае не соблюдены и нарушены мэрией города Ульяновска. Вследствие чего считают мэрию города Ульяновска ненадлжащим ответчиком по делу и просят суд исковые требования Великотского С.В. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что земельный участок № № площадью 400,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Волна» в <адрес> входит в границы запретного района в/ч № № В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Граждане обладающие земельными участками на праве постоянного ( бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании земельный участок.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
При этом в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляются в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Из постановления главы администрации <адрес> следует, что членам садоводческого товарищества «Волна» выданы государственные акты на право собственности на землю. Данное постановление подписано главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке СНТ «Волна» за Великотским С.В. закреплен земельный участок площадью 0,04 га, согласно государственного акта №, в собственность.
В судебном заседании установлено, что истцу Великотскому С.В. ответчиком отказано в передаче спорного земельного участка в собственность по тому основанию, что данный земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе «Волна» входит в границы запретного района войсковой части 34236.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества «Волна», что подтверждается справкой, из которой следует, что истцом своевременно вносятся целевые взносы, задолженности не имеет.
Согласно Уставу садоводческого товарищества «Волна» основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада, рационального использования земли членам садоводческого товарищества для производства фруктов, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.
В силу ч. 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота:
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как установлено судом, земельный участок, площадью, 17,24 га, в том числе и спорный земельный участок, был предоставлен садоводческому товариществу «Волна» на праве бессрочного (постоянного) пользования для размещения садоводческого товарищества. При этом суд полагает, и что следует из Устава садоводческого товарищества «Волна», что садоводческое товарищество «Волна», это и есть его члены, физические лица, в том числе и истец Великотский С.В., который числится в списках Товарищества, как его член.
Кроме того, судом установлено, что истцу Великотскому С.В., как члену товарищества был выделен в установленном законом порядке спорный участок за № № площадью 400 кв.м..
Судом установлено, что истец ранее не участвовал в приватизации земельного участка, таким образом, он имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Приобретение земельного участка в собственность бесплатно истцом Великотским С.В. не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района войсковой части 34236, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных и интересов иных лиц.
Как было указано выше, согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 ЗК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ издающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако, данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает, исковые требования Великотского С.В. о признании права собственности на земельный участок № № площадью 400 кв.м., расположенном в садоводческом товариществе «Волна», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 27,28 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Великотского ФИО7 удовлетворить.
Признать за Великотским ФИО8 право собственности на земельный участок № № площадью 400 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Волна», однократно, бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района в течение 10 дней.
Судья: В.Е. Усова.