Дело №2-2754/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Прохоровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Емельяновой З.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилстройсервис» о признании незаконными действий по проведению корректировки и выставлению к оплате сумм за водоотведение и холодное водоснабжение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Емельяновой З.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилстройсервис» о признании незаконными действий по проведению корректировки и выставлению к оплате сумм за водоотведение и холодное водоснабжение.
В обоснование иска указал, что настоящее заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов инвалида II группы по общему заболеванию Емельяновой З.М., проживающей <адрес>, который находится в управлении ООО «УК Жилстройсервис». Актом приемки приборов учета в эксплуатацию подтверждается тот факт, что в доме №<адрес> установлен и используется прибор учета холодного водоснабжения. Согласно сведениям ООО «УК Жилстройсервис» в квартире <адрес> отсутствует прибор холодной воды. Пунктом 22 Правил установлено, что при оборудовании квартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, т.е. по нормативу потребления с использованием формулы №3. Также согласно п. 19 Правил исполнитель 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, производит корректировку размера платы за водоснабжение и водоотведение в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения №2 к настоящим Правилам, т.е. по формуле №4. ООО «УК Жилстройсервис» производило корректировку размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение отдельно за октябрь, ноябрь 2010 года и январь, февраль 2011 года. Таким образом, ООО «УК Жилстройсервис» было нарушено требование п.19 Правила, согласно которому размер платы за холодное водоснабжение и водоотведение корректируется 1 раз в квартал или 1 раз в год. ООО «УК Жилстройсервис» определяло размер корректировки платы за холодное водоснабжение для квартиры <адрес> как произведение общей площади квартиры и коэффициента, рассчитанного обществом по формуле 4 положения №2 к Правилам. Размер корректировки платы за холодное водоснабжение, рассчитанный вышеуказанным образом составил: За октябрь 2010 года - 1,59 руб.; За ноябрь 2010 года 15,90 руб.; За январь 2011 года 31,27 руб.; За февраль 2011 года 31,27 руб. При расчете коэффициента ООО «УК Жилстройсервис» учитывались площади квартир, в которых не установлены приборы учета холодной воды и показания общедомового прибора учета. Способ расчета корректировки платы за холодное водоснабжение, применяемый ООО «УК Жилстройсервис», противоречит установленному порядку определения размера платы за потребленные коммунальные услуги и его корректировки, поскольку при расчете размера корректировки должна учитываться общая площадь всех помещений (квартир, жилых помещений) в многоквартирном доме, а не только помещений, в которых отсутствуют приборы учета. Кроме того, при расчете размера корректировки должен учитываться размер платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а не размер платы, определенный на основании показаний общедомового прибора учета.
Просил признать незаконными действия ООО «УК Жилстройсервис» по корректировке платы за холодное водоснабжение и водоотведение жителям квартиры <адрес>; обязать ООО «УК Жилстройсервис» произвести жителям квартиры <адрес> корректировку платы за холодное водоснабжение и водоотведение в установленном законом порядке; обязать ООО «УК Жилстройсервис» возместить жителям квартиры №279 дома <адрес> путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей плату, полученную в счет корректировки платы за холодное водоснабжение и водоотведение.
Прокурор Сакун А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснял, что незаконность действий ответчика выражается в том, что корректировка платы за холодное водоснабжение и водоотведение должна была применяться лишь раз в квартал, а не каждый месяц. Кроме того, в расчете корректировки применялась площадь квартир, в которых отсутствуют приборы учета. Также при расчете размера корректировки согласно Формуле №4 должен учитываться размер платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а не размер платы, определенный на основании показаний общедомового прибора учета, как в расчете указывает ответчик. Кроме того, полагает, что Формула №4 при расчете корректировке не может быть применена при наличии общедомового прибора учета.
Истица Емельянова З.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «УК Жилстройсервис» Лямаева С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. Общедомовой прибор учета ХВС на многоквартирный дом <адрес>, 37 установлен в декабре 2009 года, в квартире <адрес> площадью 53,00 м2 зарегистрировано 2 человека, приборы учета ХВС и ГВС отсутствуют. В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Согласно п.п. «а» пункта 23 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью и (или) размер платы за потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется для холодного водоснабжения в соответствии с п.п. 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется в зависимости от наличия (отсутствия) коллективных (общедомовых), общих и индивидуальных приборов учета. В соответствии с п. 27 Правил величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с п.п. 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги. Расчет корректировки потребления ХВС выполнен на основании формул, указанных в Приложении № 2 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307. Корректировка потребления ХВС по квартирам без приборов учета рассчитывается по ф.4 Приложения 2 Правил. Объем водоотведения (канализации) определяется МУП «Ульяновскводоканал» на основании объемов ХВС, прошедших через общедомовой прибор учета ХВС. На основании данных по общедомовому счетчику ХВС определяются объемы ХВС и водоотведения, которые выставляет к оплате управляющей организации МУП «Ульяновскводоканал». Информация по абонируемой площади, при отсутствии квартирных приборов учета, предоставляется УФ ООО "РИЦ". Корректировка (доначисление) платы за водоснабжение и водоотведение по указанному дому в период с июня 2010г. по май 2011г. выставлялось только за октябрь, ноябрь 2010 г и январь февраль 2011г. по формуле 4 Приложения 2 Постановления Правительства РФ № 307 и рассчитывалась по отдельно взятой квартире — <адрес>. Считает, что доначисления за ХВС и канализацию, выставленные Емельяновой З.М. в квитанции на оплату за коммунальные услуги полностью соответствуют требованиям действующего законодательства РФ и рассчитаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006. Корректировка производилась 1 раз в квартал, так в квитанциях на оплату Емельяновой в апреле 2011 года выставили корректировку за 4 квартал 2010 года, а в мае 2011 года - за 1 квартал 2011 года.
Представитель ответчика ООО «УК Жилстройсервис» Загайнова О.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что корректировка платы за холодное водоснабжение и водоотведение производится раз в квартал, по формуле №4. В качестве расчетной величины не принимается площадь квартир, в которых не установлен прибор учета, в расчет корректировке, представленном по запросу в прокуратуру, эта графа была указана ошибочно, при расчете принимается общая площадь дома. В конце каждого квартала проводится анализ средств собранных от населения и оплаченных в МУП «Водоканал», по результатам которого и производится корректировка по ХВС и водоотведению. В апреле 2011 года в ООО «РИЦ» было направлено письмо с просьбой произвести по итогам за 4 квартал 2010 года корректировку размера платы за потребленные коммунальные услуги ХВС и водоотведение по списку домов, корректировка отдельной строкой была выставлена Емельяновой в квитанции в апреле 2011 года. До этого периода корректировка платы за ХВС и водоотведение ей согласно квитанциям не выставлялась с июня 2010 года. А в мае 2011 года в письме ООО «РИЦ» просили произвести корректировку по указанным услугам за 1 квартал 2011 года, выставленным в квитанциях за май.
Представитель третьего лица ООО «РИЦ» Горбунова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «РИЦ», решение оставляет на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела Емельянова З.М., инвалид 2 группы, является собственником и зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 53 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ней на указанной жилой площади зарегистрирован Митянин М.М., который также является собственником квартиры (справка по Форме №8 от 01.09.2011 года).
Как следует из договора от 01.03.2009 года, заключенного между ООО «УК «Жилстройсервис» и Комитетом ЖКХ и энергетики Мэрии г. Ульяновска, ООО «УК «Жилстройсервис» осуществляет функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома <адрес> (принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности).
10.06.2009 года между МУП «Ульяновскводоканал» и ООО «УК Жислстройсервис» заключен договор №26551 на отпуск и приём сточных вод, в соответствии с которым его предметом является отпуск из централизованной системы водоснабжения города питьевой воды на нужды потребителей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК Жилстройсевис» и прием в централизованную систему канализации города сточных вод.
В соответствии с п.4.1 договора №26551 от 10.06.2009 года учет количества израсходованной воды производится по показаниям средств измерений, установленных в соответствии с технической документацией в местах, согласованных с МУП «Ульяновскводоканал», прошедших госпроверку принятых в эксплуатацию по акту комиссией с участием представителя МУП «Ульяновскводоканал».
Судом установлено, что <адрес> оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения (акт приёмки прибора учета в эксплуатацию от 07.12.2009 года), в квартире истицы индивидуальный прибор учета не установлен.
В соответствии со ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества.
Как следует из ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг (далее Правила), которыми урегулированы вопросы, касающиеся размера платы за потребленные коммунальные услуги в помещениях, как оборудованных индивидуальными приборами учета, так и необорудованных такими приборами.
В соответствии с п.22 Правил собственники помещений многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Согласно п. 19 вышеназванных Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором -1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
С учетом данных норм суд приходит к выводу о необходимости произведения корректировки размера платы собственников квартиры <адрес> за холодное водоснабжение и водоотведение ввиду отсутствия в жилом помещении индивидуального прибора учета.
Согласно расчёту корректировки (доначисления) платы за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» (канализация), корректировка платы за холодное водоснабжение и канализацию (водоотведения) по дому <адрес> в период с июня 2010 года май 2011 года выставлялась за октябрь, ноябрь 2010 года и январь, февраль 2011 года по формуле 4 Приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г., для квартиры № размер корректировки платы за холодное водоснабжение и водоотведение составил:
Октябрь 2010г.
размер корректировки ХВС составляет: (49394,80 - 49956,54) / 20049,58 * 53,00 = -1,59 руб.
размер корректировки водоотведения составляет: (70475,73 — 63417,08) /20049,58 * 53 = 18,55руб.
Корректировка на 1м2 по водоснабжению составляет: (49394,80 - 49956,54) / 20049,58 = -0,03руб/м2.
Корректировка на 1м2 по водоотведению составляет: (70475,73 — 63417,08) /20049,58 = 0,35руб/м2.
Таким образом, УФ ООО «РИЦ» выполнил начисление за октябрь: 53,00м2 х -0,03 =-1,59 руб. - корректировка за ХВС; 53,00м2 х 0,35 = 18,55руб. - корректировка за канализацию (водоотведение),
где -0,03руб/м2 и 0,35руб/м2 — коэффициенты рассчитанные по ф.4 и учитывающие размер платы за потребленные коммунальные ресурсы (ХВС и водоотведение), общий размер платы и площадь дома.
Ноябрь 2010г.
Корректировка на 1м2 по водоснабжению составляет: (46446,31 — 40351,87) / 20049,58 = 0,30 руб/м2.
Корректировка на 1м2 по водоотведению составляет: (66266,57 — 55685,71) /20049,58 = 0,53 руб/м2.
Таким образом, УФ ООО «РИЦ» выполнил начисление за ноябрь: 53,00м2 х 0,30 = 15,90 руб. - корректировка за ХВС; 53,00м2 х 0,53 = 28,09 руб. - корректировка за канализацию (водоотведение),
где 0,30руб/м2 и 0,53руб/м2 — коэффициенты рассчитанные по ф.4 и учитывающие размер платы за потребленные коммунальные ресурсы (ХВС и водоотведение), общий размер платы и площадь дома.
Январь 2011г.
Корректировка на 1м2 по водоснабжению составляет: (54334,28 — 42422,74) / 20049,58 = 0,59 руб/м2.
Корректировка на 1м2 по водоотведению составляет: (77454,09 — 57414,81) /20049,58 = 1,00 руб/м2.
Таким образом, УФ ООО «РИЦ» выполнил начисление за январь: 53,00м2 х 0,59 = 31,27 руб. - корректировка за ХВС; 53,00м2 х 1,00 = 53,00 руб., - корректировка за канализацию (водоотведение),
где 0,59руб/м2 и 1,0руб/м2 — коэффициенты рассчитанные по ф.4 и учитывающие размер платы за потребленные коммунальные ресурсы (ХВС и водоотведение), общий размер платы и площадь дома.
Февраль 2011г.
Корректировка на 1м2 по водоснабжению составляет: (53659,32 — 44590,71) / 20049,58 = 0,45 руб/м2
Корректировка на 1м2 по водоотведению составляет: (76491,92 — 59779,04) /20049,58 = 0,83 руб/м2.
Таким образом, УФ ООО «РИЦ» выполнил начисление за февраль: 53,00м2 х 0,45 = 23,85руб. - корректировка за ХВС; 53,00м2 х 0,83 = 43,99 руб. - корректировка за канализацию (водоотведение),
где 0,45руб/м2 и 0,83руб/м2 — коэффициенты рассчитанные по ф.4 и учитывающие размер платы за потребленные коммунальные ресурсы (ХВС и водоотведение), общий размер платы и площадь дома.
Из представленных истцом квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что за период с июня 2010 по май 2011 года Емельяновой З.М. выставлялась корректировка платы за холодное водоснабжение (Корректировка ХВС) и водоотведение (Корректировка КАН), в июне 2010 начислено: корректировка ХВС – 210 руб. 41 коп. и корректировка КАН – 376 руб. 30 коп., в апреле 2011 года начислено: корректировка ХВС – 14 руб. 31 коп. и корректировка КАН – 46 руб. 64 коп., в мае 2011 года начислено: корректировка ХВС – 55 руб. 12 коп. и корректировка КАН – 96 руб. 99 коп.
Как следует из пояснений представителей ответчика и представленных ответчиком суду копий писем на имя директора Ульяновского филиала ООО «РИЦ» от 16.06.2010 года, 11.04.2011 года и от 20.05.2011 года, корректировка размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение ООО «РИЦ» для жителей жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК Жилстройсервис», производилась по итогам 1 квартала 2010 года, 4 квартала 2010 года и 1 квартала 2011 года, соответственно в июне 2010 года, апреле 2011 года и мае 2011 года.
Исходя из изложенного, доводы истца о том, что ООО «УК Жилстройсервис» было нарушено требование п.19 Правила, согласно которому размер платы за холодное водоснабжение и водоотведение корректируется 1 раз в квартал или 1 раз в год, если предусмотрено договором, являются несостоятельными.
Как усматривается из подпункта 4 пункта 1 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение корректируется исполнителем 1 раз в квартал (если предусмотрено договором - 1 раз в год) по формуле, где в качестве исходных расчетных величин берутся - размер платы за потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс (холодную воду, горячую воду, электрическую энергию) и водоотведение, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; общий размер платы соответственно за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение и водоотведение во всех жилых помещениях и нежилых помещениях дома за прошедший год (руб.); общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме (кв. м); общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме.
Как усматривается из представленного ответчиком расчёта корректировки (доначисления) платы за коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» (канализация), данный расчет по квартире <адрес> произведен с учетом общей площади дома, по формуле №4 Приложения №2 к Правилам, вопреки доводам истца площадь квартир без приборов учета в качестве расчетной величины при определении размера корректировки за холодное водоснабжение и водоотведение не принималась.
Таким образом, являются ошибочными утверждения прокурора о том, что способ расчета корректировки платы за холодное водоснабжение, применяемый ООО «УК Жилстройсервис», при котором учитывается не общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, а только помещений, в которых отсутствуют приборы учета, противоречит установленному порядку определения размера платы за потребленные коммунальные услуги и его корректировки.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако истцом суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при расчете размера корректировки ООО «УК Жилстройсервис» неправомерно учитывает размер платы, определенный на основании показаний общедомового прибора учета. Каким именно расчетным путем должна производиться корректировка, прокурор суду так и не пояснил.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконными действий ООО «УК Жилстройсервис» по проведению корректировки и выставлению к оплате сумм за водоотведение и холодное водоснабжение, об обязании произвести жителям квартиры <адрес> корректировку платы за холодное водоснабжение и водоотведение в установленном законом порядке, о возмещении путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей платы, полученной в счет корректировки платы за холодное водоснабжение и водоотведение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах Емельяновой З.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Жилстройсервис» о признании незаконными действий по проведению корректировки и выставлению к оплате сумм за водоотведение и холодное водоснабжение, об обязании произвести жителям квартиры <адрес> корректировку платы за холодное водоснабжение и водоотведение в установленном законом порядке, о возмещении путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей платы, полученной в счет корректировки платы за холодное водоснабжение и водоотведение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Э.Р.Кузнецова