Дело № 2-3097/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Анциферовой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области (ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с жалобой о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 05.09.2011 о взыскании исполнительского сбора, указав следующее.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.02.2009 на учреждение возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления указанного решения в законную силу выполнить мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность.
01.04.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и Учреждению в срок 5 дней со дня получения указанного постановления предлагалось добровольно исполнить указанное в нем требование.
05.09.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа от 23.03.2011 без уважительных причин.
В настоящее время решение суда от 12.02.2009 выполнено не в полном объеме. Частичное неисполнение связано с недостаточным выделением средств главным распорядителем средств федерального бюджета (ФСИН России) на эти цели.
Учреждение является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета.
Нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано недостаточным финансированием Учреждения средствами федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля.
Просит признать незаконным и отменить постановление от 05.09.2011 судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного листа без уважительных причин.
Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Норкина О.М. в судебном заседании жалобу поддержала.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Яшина Н.В. в судебном заседании с жалобой не согласна, пояснив, что основанием для установления судебным приставом-исполнителем указанного денежного взыскания является истечение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать исполнительский сбор, если должник представил доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В данном случае должником никаких доказательств не представлено. Срок для добровольного исполнения пропущен. До настоящего времени решение суда от 12.02.2009 не исполнено.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Кручинина Ю.В. в судебном заседании показала, что судебный пристав-исполнитель Яшина Н.В. действовала в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», каких-либо нарушений в ее действиях по исполнению решения суда не имеется. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель УФСИН России по Ульяновской области Друзина В.А. в судебном заседании жалобу поддержала.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
В силу положений ст.13 ГПК РФ все судебные решения, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению, их неисполнение влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112,116 настоящего Федерального закона.
Положения ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Часть 3 приведенной нормы закона устанавливает исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но... не менее 5000 рублей с должника-организации.
В силу ст.441 ГПК РФ, ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В судебном заседании установлено, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.02.2009 на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления указанного решения в законную силу выполнить мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность.
01.04.2011 судебным приставом-исполнителем Яшиной Н.В. возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 07.04.2011 заказной корреспонденцией и получена должником 11.04.2011, что подтверждается почтовым уведомлением. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим законом.
Несмотря на то, что истек срок для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем 25.04.2011 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области направлено требование об исполнении решения суда в срок до 11.05.2011. Должник вновь предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
11.05.2011 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 лично вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
24.05.2011 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области предоставило судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие частичное исполнение решения суда до момента возбуждения исполнительного производства.
24.05.2011 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области повторно вручены требования об исполнении решения суда и предупреждении об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
01.09.2011 начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в очередной раз вручены требования об исполнении решения суда и предупреждении об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
Дважды ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Определениями Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09.12.2009 и 03.06.2011 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 12.02.2009 отказано.
05.09.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.
Принимая решение об отказе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области в удовлетворении требований, суд исходит из того обстоятельства, что постановление от 01.04.2011 о возбуждении исполнительного производства, в котором ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области предложено исполнить требования исполнительного документа добровольно в срок 5 дней, должником было получено 11.04.2011, следовательно, должник своевременно и надлежащим образом извещался судебным приставом-исполнителем о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о предъявляемых к нему требованиях, сроках исполнения данных требований. Вместе с тем, по состоянию на 05.09.2011 требования исполнительного документа должником не исполнены, в том числе не исполнено решение суда и до настоящего времени, при том положении, что с момента вынесения решения прошло более двух с половиной лет. Доказательств невозможности исполнения решения суда по указанным в законе основаниям, вследствие непреодолимой силы, должником суду не представлено.
Доводы представителей ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области о том, что в связи с отсутствием финансирования учреждение не имело возможности выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности в установленные сроки в полном объеме, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 05.09.2011 о взыскании исполнительского сбора соответствует закону.
На основании Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199,441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о взыскании исполнительского сбора от 05.09.2011 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина