Дело № 2-3043/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
Председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
При секретаре Певневой И.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрианова ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Андрианов Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ Заволжского района) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ Заволжского района г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик необоснованно не засчитал ему в стаж педагогической деятельности период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил период, подлежащий включению в специальный педагогический стаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требованиях.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Андрианов Е.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что у Андрианова Е.Н. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 23 года 10 месяцев 05 дней.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ,
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
Суд приходит к выводу о том, что в специальный педагогический стаж истца подлежит включению период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом.
В спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п.4 Положения период военной службы засчитывался в спецстаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное условие у истца соблюдено. Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Положения ст. 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Кроме того, согласно п.3 ст.10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, необоснованна ссылка ответчика на то, что Постановление Правительства от 17.12.1959 №1397 не может применяться при назначении досрочных пенсий по закону «О трудовых пенсиях в РФ» и что право на включение периода службы в специальный стаж могло быть у истца только в том случае, если бы на момент действия Списков от 17.12.1959 №1397 он отработал весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж – 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались постановлением №1397. Вышеназванный период службы истца в Советской Армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновении у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая, что при включении спорного периода специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент его обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет, следует признать незаконным решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии и обязать ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ранее достижения установленного пенсионного возраста с момента возникновения на неё права - с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андрианова ФИО6 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе Андрианову ФИО7 в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Андрианову ФИО8 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период нахождения на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина.