Дело № 2129/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июля 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи О.В. Миллер с участием прокурора К.А.Хренова при секретаре А.Р. Мукатдесовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» о признании незаконной деятельности по организации ритуальных (похоронных) услуг и запрете осуществлять деятельности по организации ритуальных (похоронных) услуг, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» (далее по тексту МАУ «ГСПС») о признании незаконной деятельности по организации ритуальных (похоронных) услуг и запрете осуществлять деятельности по организации ритуальных (похоронных) услуг, указав следующее. Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы организации оказания ритуальных (похоронных) услуг на территории Заволжского района г.Ульяновска. В ходе проверки установлено, что МАУ «ГСПС» осуществляет свою деятельность по оказанию ритуальных (похоронных) услуг в нежилом помещении по адресу <адрес> Согласно справке Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска на расстоянии менее 50 метров от дома <адрес> находятся жилые дома, а именно по улице 9 Мая дома №№6, 7, 8, 9, 11, 13, 14; <адрес> Согласно части 1 статьи 24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологоческом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003г. похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м от жилой застройки. Таким образом, в результате деятельности МАУ «ГСПС» по организации ритуальных (похоронных) услуг в помещении дома по адресу г.Ульяновск, <адрес> нарушаются требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных норм и правил, конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Заволжского района г.Ульяновска просит признать незаконной деятельность МАУ «ГСПС» по организации ритуальных (похоронных) услуг возле жилых домов по <адрес> и запретить МАУ «ГСПС» осуществлять деятельность по организации ритуальных (похоронных) услуг возле жилых домов по <адрес>. Помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска К.А.Хренов в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, при этом уточнил исковые требования, просит признать в интересах неопределенного круга потребителей Заволжского района города Ульяновска незаконной деятельность МАУ «ГСПС» по организации ритуальных (похоронных) услуг в помещении дома по адресу г.Ульяновск, <адрес> и запретить МАУ «ГСПС» осуществлять деятельность по организации ритуальных (похоронных) услуг в помещении дома по адресу г.Ульяновск, <адрес> Представитель МАУ «ГСПС» Борминский С.Б. (доверенность №01 от 22.07.2011) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что организация занимает не весь дом, а только помещение в здании по адресу г.Ульяновск, <адрес> Организация создана в 1998 года и с этого времени располагается по указанному адресу г.Ульяновск, <адрес>, поэтому к ее деятельности не применимы СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которые приняты в 2003 году. Кроме того, организация занимается организацией похорон, реализует продукцию, а именно: гробы, венки, могильные кресты, одежду для погребения, памятники, ограды, цветники и ритуальные принадлежности, приобретают которую в основном малоимущие слои населения, которым удобно расположение организации по данному адресу. Организация имеет еще одно помещение по ул.Бебеля для обслуживания правобережной части города Ульяновска, а помещение по адресу г.Ульяновск, <адрес> предназначено специально для обслуживания жителей Заволжского района города Ульяновска. Организация реализует товары, составной частью которых является древесина, текстиль, которые продаются и в других магазинах, поэтому никакой угрозы экологическому благополучию населения Заволжского района г.Ульяновска не создает. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вреда имуществу потребителя. В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно статье 24 названного закона предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в виде прекращения своей деятельности, в случае если при осуществлении такой деятельности нарушаются санитарные правила. В силу п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 35, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы организации оказания ритуальных (похоронных) услуг на территории Заволжского района города Ульяновска было выявлено, что муниципальное автономное учреждение «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» (сокращенно МАУ «ГСПС») осуществляет свою деятельность по оказанию ритуальных услуг в нежилом помещении, расположенным по адресу г.Ульяновск, улица 9 Мая,10. Согласно свидетельству серии № муниципальное автономное учреждение «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» (сокращенно МАУ «ГСПС») зарегистрировано в качестве юридического лица. МАУ «ГСПС» учреждено Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска Распоряжением № 25 от 19.01.2010, в соответствии с п.1.7 Устава является юридическим лицом. В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска № 210 от 25.03.2010 по обращению МАУ «ГСПС г.Ульяновска» нежилые помещения общей площадью 150,43 кв.м. по адресу г.Ульяновск, <адрес> переданы из муниципальной казны на праве оперативного управления МАУ «ГСПС г.Ульяновска». По акту приема-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «ГСПС г.Ульяновска» приняло указанные помещения по адресу г.Ульяновск, <адрес> для размещения МАУ «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска». Согласно Уставу МАУ «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» является специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела в г.Ульяновске. По данным Комитета архитектуры и градостроительства (КаиГ) мэрии города Ульяновска расстояние менее 50 метров от здания по адресу г.Ульяновск, улица 9 Мая,10 находятся жилые дома по адресу <адрес> что является нарушением статей 11, 24 ФЗ РФ 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данным техническим карточкам инвентаризации и технических паспортом перечисленные дома являются жилыми домами. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что МАУ «ГСПС» в помещении по адресу <адрес> занимается реализацией услуг и товаров похоронного назначения, в том числе реализацией гробов, венков, могильных крестов, памятников, оград, цветников и оказывает услуги по захоронению, организации похорон. Помощником прокурора Заволжского района г.Ульяновска К.А.Хреновым производилась проверка 11.07.2011г. МАУ «ГСПС» в помещении по адресу г.Ульяновск, <адрес>, о чем в материалах дела имеется рапорт на имя прокурора Заволжского района г.Ульяновска. В нежилом помещении была выставлена продукция ритуального назначения: венки, кресты, ограды, на которых присутствуют ценники с указанием стоимости товара за единицу, что было зафиксировано на фотоматериалах и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. Из чего следует, что ответчик осуществляет торговлю похоронными принадлежностями в магазине по адресу г.Ульяновск, <адрес>. По представленным ответчиком Прейскуранта цен на услуги МАУ «ГСПС г.Ульяновска предприятие осуществляет продажу гробов, крестов, венков, церковных принадлежностей одежды мужской и женской для погребения, корзин ритуальных и прочих сопутствующих товаров, по изготовлению памятников, крестов, цветников, оград, надгробных сооружения. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика вся продукция представлена в торговом заде по адресу город Ульяновск, <адрес> В соответствии с п. 2.1.1. ГОСТа Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №516-ст) ПОХОРОННОЕ ДЕЛО: самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения. Согласно пункту 2.1.2. ГОСТа Р 53107-2008 РИТУАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ: предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату. В соответствии с пунктом 2.5.10. САЛОН-МАГАЗИН: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - В салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее. В соответствии с пояснениями представителя ответчика, а также с учетом определений, данных в ГОСТе Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №516-ст), предприятие по адресу г.Ульяновск, <адрес> представляет собой именно салон-магазин, поскольку в нем выставлены образцы товаров – венки, гробы, ограды, могильные кресты, и имеется прейскурант цен. С учетом примечания пункта 2.5.10 ГОСТа Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 №516-ст), предприятие является именно салоном-магазином. Следовательно, в судебном заседании установлено, что магазин похоронных принадлежностей МАУ «ГСПС» располагается в непосредственной близости (менее 50 метров) жилых домов по адресу <адрес> в Заволжском районе г.Ульяновска, где ответчик осуществляет реализацию похоронной продукции оказывает ритуальные услуги в нарушении требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных правил и норм, а поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика о том, что предприятие занимает не всё здание, а его часть, что предприятие создано до введения в действие СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», а потому на МАУ «ГСПС» не распространяются требования санитарных норм, основаны на неверном толковании закона. Доводы представителя ответчика о том, что организация оказывает услуги жителям Заволжского района города Ульяновска, которые заинтересовано в доступности данного предприятия, его нахождении по адресу г.Ульяновск, <адрес> не могут быть основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора, не делают для МАУ «ГСПС» исключения в соблюдении в своей деятельности действующих требований СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Поскольку в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт того, что организация является специализированной похоронной службой, занимается реализацией товаров и услуг специального назначения на территории Заволжского района города Ульяновска по адресу г.Ульяновск, <адрес>, доводы представителя ответчика Борминского С.Б. о том, что товар, реализуемый по данному адресу представляет собой изделия из безопасных материалов, также не могут быть приняты судом во внимание при разрешении иска, направленного на соблюдение требований санитарных норм и правил. Доводы адвоката об отсутствии доказательств нарушения ИП Трифоновым Н.Г. указанных норм закона опровергнуты материалами дела, оценку которым суд дал в совокупности. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» удовлетворить. Признать незаконной деятельность муниципального автономного учреждения «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» по организации ритуальных (похоронных) услуг в нежилом помещении по адресу город Ульяновск, <адрес> Запретить муниципальному автономному учреждению «Городская специализированная похоронная служба г.Ульяновска» осуществлять деятельность по организации ритуальных (похоронных) услуг в нежилом помещении по адресу город Ульяновск, <адрес> Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья - О.В. Миллер