Дело № 2-3444/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.В. Миллер
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белевой С.Ф. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Беляева С.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска (далее - ГУ-УПФРФ) о включении периода работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии.
Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж по Списку №2 не был включен период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета в поликлинике МСЧ УВД по Ульяновской области.
Просит суд обязать УПФ зачесть в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по списку №2 с момента обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Беляева С.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в период работы в качестве медицинской сестры инфекционного кабинета в поликлинике МСЧ УВД по Ульяновской области она участвовала в приеме больных, проводила медицинские исследования и манипуляции с больными, проводила с ними лечебно-диагностические процедуры, проводила отбор материалов для исследований, получала и хранила бакпрепараты, обследовала и наблюдала инфекционные очаги, оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях. Все это оказывало воздействие на ее здоровье и подвергало опасности заражения инфекционными заболеваниями. Весь период она работала непосредственно с врачом-инфекционистом Каштановой И.К., выполняя назначения врача. Кроме того, вела работу по составлению отчетности инфекционного кабинета.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Чекурова Е.А. в судебном заседании иск не признала по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 имеют женщины по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Льготный стаж у истицы по Списку №2 отсутствует, но имеется медицинский стаж 27 лет 6 месяцев 05 дней.
Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» по Списку, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 имеют работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Предоставление права на указанную пенсию таким работникам обусловлено тем, что в этих учреждениях, отделениях, кабинетах содержатся больные, лечение которых требует изоляции их с целью препятствия распространения болезни.
При этом отделения и кабинеты должны быть структурно выделены и больные должны находиться на стационарном лечении, то есть, изолированы от общества. Согласно актам проверки право на льготное обеспечение не подтверждается. С учетом изложенного, представитель ответчика просит Беляевой С.Ф. в иске отказать.
Представитель третьего лица Медсанчасти МВД России по Ульяновской области Глебова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица поддержала исковые требования Беляевой С.Ф.
Выслушав истицу, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Беляева С.Ф. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2011 «О трудовых пенсиях в РФ.
Решением комиссии об отказе в назначении пенсии (перерасчете пенсии, в установлении юридически значимого обстоятельства) № ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку №2. Согласно протоколу №ДД.ММ.ГГГГ комиссия не зачла в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного кабинета больницы с поликлиникой медотдела УВД Ульяновской области, так как согласно актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний, должностной инструкции право на льготное пенсионное обеспечение не подтверждается.
Согласно Исторической справке Санчасть УНКВД образована в ДД.ММ.ГГГГ преобразована в медицинский подотдел службы тылового обеспечения УВД Ульяновского облисполкома (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), в ДД.ММ.ГГГГ году – медицинский подотдел службы тылового обеспечения УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновского облисполкома), ДД.ММ.ГГГГ – Медицинский отдел УВД Ульяновской области (больница с поликлиникой, ОВВК, СЭС при УВД Ульяновской области), ДД.ММ.ГГГГ год – KUGE Госпиталь при УВД Ульяновской области, ДД.ММ.ГГГГ год – ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Ульяновской области», ДД.ММ.ГГГГ год – ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Ульяновской области».
В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.
Согласно Списку №2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел пользуются:
- работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для женщин возникает по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Следовательно, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в данном случае требуется выполнение одновременно следующих условий: работа в должности среднего или младшего медицинского персонала и работа по непосредственному обслуживанию больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
Аналогичное положение содержит п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утв.Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29.
В судебном заседании установлено, что Беляева С.Ф. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работы на должность медсестры физеотерапевтического кабинета больницы с поликлиникой УВД. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры инфекционного кабинета больницы с поликлиникой медотдела УВД Ульяновской области и ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведена на должность медицинской сестры в дермотовенерологический кабинет поликлиники, где и работает по настоящее время (л.д.8-12).
В соответствии с Положением о кабинете (отделении) инфекционных заболеваний (Приложение №6 к Приказу Минздрава РФ от 17.09.1993 №220) кабинет инфекционных заболеваний является структурным подразделением поликлиники по оказанию специализированной помощи инфекционным больным.
Штаты кабинета инфекционных заболеваний устанавливаются в зависимости от объема работы в соответствии с числом врачей, среднего и младшего медицинского персонала, положенным учреждению по штатному расписанию, из расчета 0,2 должности врача-инфекциониста, медицинской сестры и санитарки на 10 тыс. взрослого городского населения.
Должности медицинских сестер и санитарок устанавливаются из расчета по одной должности на каждую ставку врача.
В поликлинике в составе кабинета инфекционных заболеваний может функционировать дневной гельминтологический стационар.
В судебном заседании установлено на основании Актов документальной проверки факта работы № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20-23), Должностных инструкций медицинской сестры в инфекционном кабинета (л.д.24-25, 30-34,102-106), штатных расписаний (л.д.60-77), лицевых счетом и табелей учета рабочего времени (л.д.78-99), Положения о медицинском отделе УВД Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.107-115), что в составе Медсанчасти МВД России по Ульяновской области никогда не было создано структурное подразделение - кабинет инфекционных заболеваний.
По мнению суда, в соответствии со Списком №2 (раздел 24 позиция 22600000а) право на досрочное пенсионное обеспечение приобретает младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Предоставление права на указанную пенсию таким работникам обусловлено тем, что в этих учреждениях, отделениях и кабинетах содержатся, как правило, больные, лечение которых требует изоляции их с целью препятствования распространения болезни (чумы, холеры, брюшного тифа и другой тяжелой формы инфекционного заболевания). При этом, инфекционные больные, лечение которых не требует их изоляции, содержатся в специализированных отделениях (кожных, дерматологических и других) лечебно-профилактических учреждения общего типа или диспансеров. Медицинский персонал таких отделений правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел 24. Позиция 22600000а) не пользуется.
В судебном заседании по инициативе истицы была допрошена в качестве свидетеля врач Медсанчасти МВД России по Ульяновской области ФИО12 Свидетель суду показала, что работает врачом данного медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года совмещает две специальности: врач-инфекционист и врач-дерматовенеролог. При этом, как показал свидетель инфекционные больные госпитализируется в Центральную клиническую городскую больницу г.Ульяновска, поскольку Медсанчасть УВД никогда не имела и не имеет инфекционного отделения в стационаре. По поводу того, что в штатном расписании Медсанчасти УВД никогда не было и нет такой структуры, как инфекционный кабинет, свидетель пояснения дать не смогла.
В судебном заседании истица пояснила, что весь спорный период работы она работала непосредственно с врачом ФИО13, выполняя ее указания, тогда как по данным штатного расписания установлено, что в лечебном учреждении никогда не было единицы врача-инфекциониста, а всегда существовало 0,25 ставки врача-инфекциониста и одна полная ставка врача-дерматовенеролога. Следовательно, при совмещении врачом ФИО14. должности врача-дерматовенеролога с 0,25 ставки врача-инфекциониста, медсестра Беляева С.Ф. большую часть рабочего времени работала именно с врачом - дерматовенерологом.
Кроме того, в судебном заседании истица подтвердила, что за весь спорный период работы в инфекционном кабинете не было санитарки, которая работала бы только в инфекционном кабинете, что подтверждено и штатным расписанием медицинского учреждения.
Следовательно, с учетом представленных письменных документов и показаний свидетеля ФИО15, пояснениями самой истицы, суд приходит к убеждению, что в составе Медсанчасти УВД Ульяновской области никогда не было в спорный период отдельного структурного подразделения – инфекционный кабинет со своим штатом младшего и среднего медицинского персонала, как например такая отдельная структура, как «Ренгенологический кабинет» со своим штатом врачей и среднего и младшего медицинского персонала.
Доводы истицы о том, что выполняемая ею работа медицинской сестры инфекционного кабинета является работой с тяжелыми условиями труда со ссылкой на обязательный медицинский осмотр (л.д.47-52) не могут быть приняты судом, поскольку установление для сотрудников обязательного периодического мед.осмотра по проф.вредности не свидетельствует о наличии у данных сотрудников права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Так, в соответствии со Списком сотрудников, подлежащих обязательному периодическому мед.осмотре на 2006 год, подлежат мед.осмотру водитель, техник, экономист, зав.аптекой, бухгалтер, главный бухгалтер, тогда как данные должности не поименованы в Списке №2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Проанализировав представленные письменные доказательства, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что истицей не представлено доказательств льготного характера работы, выполняемой Беляевой С.Ф. в спорный период.
Следовательно, спорный период не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Соответственно, суд не может засчитать периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж по Списку №2, поскольку сам льготный стаж по Списку №2 у истицы отсутствует.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, по достижении возраста 50 лет. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по Списку №2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», у истицы отсутствует.
С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении исковых требований Беляевой С.Ф. отказать.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требования, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования истицы о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 19, 20, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Беляевой С.Ф. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники МСЧ УВД по Ульяновской области в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и назначении досрочной трудовой пенсии с 27.01.2011 года, взыскании расходов по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей, государственной пошлины в сумме 200 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер