Дело № 3555/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В. Миллер
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казённого учреждения Центра занятости населения города Ульяновска к Хайрулловой Г.Р. о взыскании суммы выделенной субсидии,
У С Т А Н О В И Л :
Областное государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (далее по тексту ОГКУ ЦЗН города Ульяновска) обратилось в суд с иском к Хайрулловой Г.Р. о взыскании суммы выделенной субсидии, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Хайруллова Г.Р. обратилась в Ленинский районный отдел ОГУ ЦЗН г.Ульяновска за содействием в трудоустройстве. Приказом по отделу от Хайруллова Г.Р. была признана безработной с начислением пособия по безработице.
Между ОГУ ЦЗН города Ульяновска и Хайрулловой Г.Р. был заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предпринимательства самозанятости». По условиям данного договора Хайруллова Г.Р. взяла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) с видом деятельности «розничная торговля» при содействии Центра занятости, а Центр занятости перечислить безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства и самозанятости. На основании приказа по Заволжскому районному отделу Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Хайрулловой Г.Р. была выделена субсидия в размере 58 800 рублей на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Субсидия была перечислена в Ульяновское ОСБ № на счет банковской карты, открытой на имя Хайрулловой Г.Р.
В соответствии с пунктом 2.1.5. Договора гражданин, получивший субсидию, обязан до истечения 12-месячного периода с момента организации предпринимательской деятельности представить Центру занятости населения документы, подтверждающие обоснованности произведенных расходов на цели, определенные данным договором и бизнес-планом чеки, квитанции и т.д.). На основании пункта 2.2.2 Договора Центр обязан осуществить контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии.
Ленинский районный отдел Центра занятости неоднократно обращался к ответчице в письменном виде с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии. До настоящего времени документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, Хайрулловой Г.Р. не представлено.
Не представив в Центр занятости финансовый отчет, либо расходные финансовые документы, ответчик тем самым не доказал целевое расходование выделенных ему на развитие малого предпринимательства бюджетных средств.
Просят суд взыскать с Хайрулловой Г.Р. в пользу Областного государственного казённого учреждения Центра занятости населения города Ульяновска сумму выделенных субсидий в размере 58 800 рублей.
Представитель истца ОГУ ЦЗН города Ульяновска Бахарева Т.М. (доверенность №05 от 11.01.2011 л.д.18) в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчица Хайруллова Г.Р. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что у нее в настоящее время нет денежных средств для погашения данной суммы. Кроме того, ответчица пояснила, что денежные средства были израсходованы на покупку товара, витрин, но документы на товар и торговые витрины она не оформляла, поэтому представить их не может. Впоследствии она намеревалась отчитаться в Центре занятости по расходованию денежных средств путем представления расходов на аренду торговых площадей, но заключить договор аренды не получилось. В настоящее время она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не работает, ухаживает за ребенком, но намерена впоследствии заниматься предпринимательской деятельностью. В связи с тем, что она зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности в августе 2011 года, ей пришлось заплатить страховые взносы в УПФ РФ, ИФНС РФ на общую сумму около 30 000 рублей, но оплата произведена в 2011 году. В Центр занятости никаких отчетов о расходовании выделенной субсидии она не представляла, документов для отчета по расходованию выделенной субсидии в соответствии с ее целевым назначением она не имеет и в настоящее время. Ранее в 2010 году истец уже обращался к ней с иском о взыскании субсидии, но производство по делу было прекращено в связи с тем, что она имела статус индивидуального предпринимателя.
Заслушав мнение представителя истца, ответчицу, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 07.11.2009) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа):
а) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
б) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
в) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
г) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
д) иные дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 (ред. от 07.11.2009) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановления Правительства Ульяновской области от 15.01.2009 N 11-П "О Программе поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году" Правительство Ульяновской области постановляет утвержден Порядок расходования и учета средств на реализацию Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году, Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения, Порядок организации и проведения опережающего профессионального обучения работников; Порядок организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости; Порядок организации стажировки выпускников образовательных учреждений из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, в целях приобретения опыта.
В судебном заседании установлено, что Хайруллова Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана безработной и поставлена на учет в Заволжском районном отделе ОГУ ЦЗН города Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено сведениями из личного дела (КПУ) получателя государственной субсидии № № и Приказом от № (л.д.22-23,26).
ДД.ММ.ГГГГ Хайруллова Г.Р. подала на имя зам.директора ОГУ ЦЗН Ленинского района г.Ульяновска заявление с просьбой в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства Ульяновской области № ДД.ММ.ГГГГ оказать ей содействие в организации собственного дела и выдачи субсидии (л.д.8).
Областным государственным учреждением Центр занятости населения с Хайрулловой Г.Р. был заключен Договор №ДД.ММ.ГГГГ об организации предпринимательства и самозанятости (л.д.6-7).
В соответствии с п.1.1 Договора Хайруллова Г.Р. обязуется организовать предпринимательскую деятельности (самозанятость) при содействии Центра, а Центр выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства и самозанятости на условиях настоящего договора.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п.2.1 Договора Хайруллова Г.Р. обязуется организовать предпринимательскую деятельность розничная торговля, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; представить Центру копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮ или ЕГРИП в течение 30 дней с момента регистрации; бизнес план; заявление на перечисление субсидии с указанием номера лицевого счета, адреса и реквизитов организации; использовать субсидию на цели, определенные данным договором и бизнеспланом; предоставить Центру документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (п.п.2.1.5); в период не менее 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью, указанной в п.п.2.1.1.
В свою очередь в соответствии с п.2.2 Договора Центр обязуется после исполнения гражданином условий п.2.1.3. издать приказ о выделении субсидий на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости) и перечислить на лицевой счет Хайрулловой Г.Р. безвозмездную субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме 58 800 рублей и осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии.
В судебном заседании установлено, что ОГУ ЦЗН г.Ульяновска свои обязательства по Договору исполнил, предоставив Хайрулловой Г.Р. субсидию в размере 58 800 рублей, что подтверждено выпиской из списка граждан на перечисление субсидий для организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления через Ульяновское ОСБ №, Приказом от №.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Как установлено в судебном заседании, Хайрулловой Г.Р. была направлена претензия от № ОГУ ЦЗН г.Ульяновска с предложением предоставить Центру документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов или в течение 10 календарных дней с момента получения рассмотреть претензию и перечислить 58 800 рублей на счет, указанный в претензии.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ ответчице также направлялось письмо за №№ с предложением предоставить документы для подтверждения исполнения обязательств по договору.
До настоящего времени Хайруллова Г.Р. не исполнила взятых на себя обязательств по предоставлению отчета по целевому использованию полученной субсидии и не возвратила полученную сумму на счет ОГУ ЦЗН г.Ульяновска, что подтвердила ответчица в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд не может принять доводы ответчицы о сложившихся неблагоприятных обстоятельствах семейной жизни, затруднительном материальном положении, проблемах с состоянием здоровья, как основание к отказу в иске о взыскании субсидии из федерального бюджета, поскольку действующее законодательство не содержит оснований к освобождению от представления отчета о расходовании денежных средств федерального бюджета, имеющих целевое назначение - содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Руководствуясь ст.ст.309, 1102 ГК РФ, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Областного государственного казённого учреждения Центра занятости населения города Ульяновска к Хайрулловой Гульчечек Ренатовне удовлетворить.
Взыскать с Хайрулловой Г.Р. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ульяновска денежные средства в сумме 58 800 рублей, предоставленные в виде субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер