Дело № 3294/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
Председательствующего судьи О.В. Миллер
При секретаре И.С. Новинкиной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» к Степанову С.В., Степановой И.С., Степанову Д.С. о возложении обязанности освободить и передать помещение со снятием с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» (далее по тексту ОГАУСО «ГЦ в г.Ульяновске) обратилось в суд с иском к Степанову С.В., Степановой И.М., Степанову Д.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указав следующее.
В 1987 г. на базе Ульяновского дома –интерната ветеранов войны и труда в г.Ульяновске открылся территориальный центр социального обслуживания пенсионеров. В 2003 году решено организовать государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ульяновский территориальный центр обслуживания пенсионеров» путем преобразования в областное государственное учреждение «Областной геронтологический центр» на 510 мест круглосуточного пребывания. Распоряжением Департамента имущественных отношений за истцом на праве оперативного управления закреплено государственное имущество – корпус №№ расположенный по адресу г.Ульяновск, <адрес>
Ранее Степанова И.М. состояла в трудовых отношениях с истцом, а в 2000 году была уволена в связи с сокращением штатов. Работая в учреждении ответчице и ее семье администравией учреждения было предоставлено для временного проживания помещение – комната №№ общей площадью 13 кв.м. на 4 этаже нежелого девяти этажного корпуса №ДД.ММ.ГГГГ ответчики были зарегистрированы в спорном помещении.
В соответствии с п.1 раздела 2 Устава ОГАУСО «Геронтологический центр в г.Ульяновске» учреждение предназначено для постоянного, временного проживания (сроком до 6 месяцев) граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Предметом деятельности Учреждения является создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнидеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера.
Истец полагает, что передача спорного помещения для проживания ответчикам, регистрация в нем являются незаконными, учреждение лишено права использовать данное помещение по целевому назначению.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.09.2011 отказано ответчице в иске о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое, признании помещения жилым, заключении договора социального найма.
С учетом изложенного, ссылаясь на ст.305 ГК РФ, ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», истец просит признать проживание и регистрацию Стапанова С.В., Степановой И.М., Степанова Д.С. по адресу г.Ульяновск, <адрес> комната № незаконным, обязать ответчиков передать помещение истцу и выселить Стапанова С.В., Степанову И.М., Степанова Д.С. из спорного жилого помещения.
Впоследствии представитель истца ОГАУСО ГУ в г.Ульяновске Васина Е.Г. (доверенность от 26.08.2011) отказалась от части исковых требований, уточнила исковые требования, и просила обязать Степанова С.В., Степанову И. М. Степанова Д. С. освободить помещение, расположенное по адресу город Ульяновск, <адрес>, обязать Степанова С. В., Степанову И. М., Степанова Д. С. передать помещение, расположенное по адресу город Ульяновск, <адрес> областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» со снятием с регистрационного учета, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей.
В обоснование своих доводов представитель истца в судебном заседании пояснила, что никакого договора, соглашения об условиях, на которых ответчики арендуют жилое помещение с истцом не заключено, ответчики возмещают истцу только расходы по коммунальным платежам. Полагает, что ответчики не имеют законных оснований на занятие помещений, предназначенных для проживания определенной категории граждан – пожилых и инвалидов. В выдаваемых истцу предписаниях неоднократно указывалось на нарушение нормы проживания социально не защищенной категории граждан. Помещения, которые занимают Степановы никогда не имело статус общежития, ответчики занимают помещение без законных оснований, потому должны освободить и передать помещения законному владельцу.
Ответчица Степанова И.М., ее представитель Курушина Е.Г. (по устному ходатайству) в судебном заседании иск не признали, пояснив, что в здании Геронтологического центра Степановы семьей в составе трех человек стали проживать с 1993 года, поскольку супруг Степановой И.М. был сотрудником милиции, ему, а в последствии и самой Степановой И.М., как сотруднику Геронтологического центра, были предоставлены две комнаты, как служебное жилье. Впоследствии Степанова И.М. была уволена в связи с сокращением штата, поэтому она не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Ответчик Степанов С.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что брак между ним и Степановой И.М. расторгнут в 2003 году, и на момент расторжения брака он стоял на очереди на получение жилья, как работник милиции по линии МВД. С 2003 года он не проживает в спорном помещении, и проживать не намерен, ему нужна регистрация, поскольку он снимает жилье и не имеет возможности зарегистрироваться по другому адресу.
Ответчик Степанов Д.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, что в судебном заседании подтвердила его мать Степанова И.М., в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента. В письменном отзыве на иск представитель Департамента указывает, что здание корпуса №№ общей площадью 6846,47 кв.м. по адресу г.Ульяновск, <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске. Жилые помещения данного здания предназначены для постоянного, временного проживания (сроком до 6 месяцев) граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Согласно статье 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:
право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);
право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);
сервитуты (статьи 274, 277);
право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» (далее по тексту ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске) предназначено для постоянного, временного проживания (сроком до 6 месяцев) граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Предметом деятельности Учреждения является создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера (пункт 1 Устава).
Как усматривается из Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ года спальный корпус с реконструкцией пищеблока на территории Дома престарелых по <адрес> был сдан в эксплуатацию.
В соответствии с Договором «О закреплении за государственным учреждением государственного имущества на праве оперативного управления» от 10 июня 1997 года Комитет по управлению имуществом Ульяновской области закрепил за Ульяновским центром социального обслуживания пенсионеров на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, которое отражено на балансе Учреждения по состоянию на 01.01.1997 года.
Впоследствии на основании Распоряжения руководителя Департамента имущественных отношений Ульяновской области № ДД.ММ.ГГГГ за государственным учреждением Областной геронтологический центр на праве оперативного управления было закреплено движимое и недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью Ульяновской области, согласно акту приема-передачи имущества, балансу исполнения сметы доходов и расходов по состоянию на 01.04.2003 и расшифровки основных средств к нему, в том числе и девятиэтажный корпус №<адрес>
В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В настоящее время право оперативного управления ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске на здание корпуса №№ назначение нежилое, №-этажное, общей площадью 6846,47 кв.м., лит.Б, Б1, б, б1 по адресу г.Ульяновск, <адрес> зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от №
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).
Следовательно, в судебном заседании установлено, что ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске является законным владельцем здания корпуса №№ назначение нежилое, №этажное, общей площадью 6846,47 кв.м., лит.Б, Б1, б, б1 по адресу г.Ульяновск, <адрес>, и имеет право защищать свои права законного владельца в судебном порядке.
Из копии плана недвижимого имущества на здание корпуса №№ следует, что здание состоит из производственных, складских помещений, учрежденческой, аптеки, лечебной, служебной, жилых помещений, площадь которых составляет 7 086 кв.м.
По материалам дела установлено, что Степанова И.М., Степанов С.В., Степанов Д.С. в помещении по адресу г.Ульяновск, <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года (карточка ф. «Б»). Как установлено в ходе рассмотрения дела, Степанов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года в спорном помещении не проживает в связи с расторжением брака со Степановой И.М., а Степанова И.М. и ее сын Степанов Д.В. занимают фактически два помещения - №.
В соответствии с п.1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, что никакого договора ни с собственником, ни с законным владельцем недвижимого имущества Степановой И.М., Степановым С.В., Степановым Д.С. на использование спорных помещений не заключалось.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
При этом в соответствии со статьей 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.
С учетом того, что стороной ответчиков не представлено никаких доказательств того, что спорные помещения находятся в их пользовании на законном основании, суд полагает исковые требования ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске законными и подлежащими удовлетворению.
Суд не принимает доводы ответчицы Степановой И.М. и ее представителя о том, что спорные помещения являются квартирой и жилым помещением.
В соответствии с пунктом 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
К жилым помещениям, согласно статье 16 ЖК РФ относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 сентября 2011 года по иску Степановой И.М. к ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске, департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое, признании помещения жилым, заключении договора социального найма, взыскании компенсации морального вреда, Степановой И.М. было отказано в иске в полном объеме, и установлено, что помещения, которые занимает семья Степановых предназначены для проживания определенной категории граждан, по своему назначению являются нежилыми, какие-либо законные основания для вселения истицы в комнату 5а установлены не были, как отсутствуют и основания к заключению договора социального найма.
В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
При этом предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст.52 ЖК РСФСР).
Не может суд принять и доводы представителя истицы и самой истицы Степановой И.М. о том, что помещения были предоставлены Степановой И.М. и ее мужу Степанову С.В. как служебные жилые помещения в связи с работой у истца самой Степановой, и в связи со службой в органах МВД Степанова С.В.
Согласно ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.
Статьей 105 ЖК РСФСР предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
При этом согласно статьей 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Никаких доказательств тому, что спорные помещения являются служебными жилыми помещениями, тому, что данные помещения были предоставлены ответчикам с соблюдением всех правил, установленных статьиями вышеприведенного законодательству, стороной ответчика суду не представлено, поэтому данные доводы не могут быть приняты судом и положены в основу решения суда.
В соответствии со статьей 100 ГПК РФ, с учетом сложности и продолжительности судебного разбирательства, суд полагает возможным частично удовлетворить требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя, которые подтверждены в судебном заседании представленными документами, взыскав с ответчиков по 2 000 рублей с каждого в пользу истца, а в остальной части отказать.
Руководствуясь ст.ст.209, 216, 296, 299, 304, 305, 432, 609 ГК РФ, 16 ЖК РФ, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» к Степанову С.В., Степановой И.М., Степанову Д.С. удовлетворить частично.
Обязать Степанова С.В., Степанову И.М., Степанова Д.С. освободить помещение, расположенное по адресу город Ульяновск, улица <адрес>
Обязать Степанова С.В., Степанову И.М., Степанова Д.С. передать помещение, расположенное по адресу город Ульяновск, <адрес> областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске».
Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета Степанова С.В., Степановой И.М., Степанова Д.С. с регистрационного учета по адресу город Ульяновск, <адрес>
Взыскать с Степанова С.В., Степановой И.М., Степанова Д.С. в пользу областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» расходы по оплате услуг представителя по 2 000 рублей с каждого, в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер