№ 2-3455/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Грудкиной Т.М.

при секретаре Фадеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермолаева ФИО10 о признании незаконным заключения инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия и обязании устранения допущенных нарушений,

Ермолаев А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия и обязании устранения допущенных нарушений, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ инспектором ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области было вынесено заключение в отношении Ермолаева А.Ю. об аннулировании разрешения на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия: «Коршун» к <данные изъяты> № № В обоснование данного заключения указано, что Ермолаевым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.12 КоАП РФ, то есть пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортировки или использования оружия и патронов к нему. Данное заключение считает незаконным. В распоряжении Ермолаева А.Ю. имеется несколько видов оружия, на которые имеются соответствующие разрешения. За все время владения нарезным оружием никаких нарушений законодательства не было. С протоколом об административном правонарушении по статье 20.12 КоАП РФ он не согласен, так как данное административное правонарушение он не совершал, данный протокол ему не вручался.

Заявитель Ермолаев А.Ю. в судебном заседании поддержал заявление по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Столяров С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнив, что статья 20.12 КоАП РФ состоит из нескольких частей, на основании какой части данной статьи в отношении Ермолаева А.Ю. было вынесено заключение, в заключение не указывается. Поводом для составления протокола об административном правонарушении по статье 20.12 КоАП РФ, явился факт задержания Ермолаева А.Ю. и еще нескольких охотников ДД.ММ.ГГГГ после охоты. При себе в тот день у Ермолаева А.Ю. имелось разрешение на ношение оружия. Следовательно, в тот день Ермолаев А.Ю. занимался охотой на законных основаниях. По факту осуществления незаконной охоты сотрудниками полиции проводилась проверка. По результатам проверки, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту. В ходе проведения проверки у Ермолаева А.Ю. было осмотрено оружие. В момент осмотра оружие находилось в машине в чехле, боеприпасы хранились отдельно. Оснований для составления в отношении Ермолаева А.Ю. протокола об административном правонарушении по статье 20.12 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности не имелось, следовательно, не имелось оснований и для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия у инспектора ЦЛРР УМВД А.С. Хомутникова. Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о привлечении к административной ответственности Ермолаеву А.Ю. не вручались.

Заинтересованное лицо инспектор ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутников А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области Борисова И.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, указав, что правоотношения, возникающие при обороте на территории РФ, регламентированы ФЗ «Об оружии». В соответствии со ст. 9 Закона приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию. Лицензии выдаются органами внутренних дел по основаниям, предусмотренным законом, имеют право отказать заявителю в выдаче лицензии. Согласно пункту 3 статьи 26 Закона лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях возникновения предусмотренных Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. В ДД.ММ.ГГГГ г. Ермолаев А.Ю. обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего нарезного оружия. ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Ульяновской области утверждено заключение об аннулировании Ермолаеву А.Ю. разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом по основаниям, предусмотренным ч.10 ст.13 Закона. Основаниями, для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия послужило то, что им было совершено правонарушение, связанное с оборотом оружия. В ДД.ММ.ГГГГ г. Ермолаев А.Ю. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.12 КоАП РФ. Согласно ч.10 ст.13 Закона охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. По смыслу указанной нормы закона одним из обязательных условий для получения лицензии на приобретение гражданами охотничьего оружия с нарезным стволом является недопущение ими правонарушений, связанных с оборотом оружия. Законодатель установил для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом наиболее жесткие правила и ограничения. Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершенным правонарушение. Статьей 4.6 КоАП РФ установлен срок, в течение, которого лицо, считается подвергнутым к административному наказанию. Понятия «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не является идентичным. Поскольку факт совершения им административного правонарушения имел место быть, Ермолаевым А.Ю. были допущены нарушения требования закона, регулирующего вопросы перевозки, транспортирования оружия. Кроме того, ФЗ «Об оружии» не установлены сроки, по истечении которых, гражданин привлеченный к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с перевозкой, транспортированием оружия, может получить лицензию на приобретение другого оружия. Считает, что заключение УМВД России по Ульяновской области об аннулировании Ермолаеву А.Ю. разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом соответствует действительному законодательству.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

В силу ст.13 Федерального Закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее Закона) право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.

На имя Ермолаева А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ были выданы разрешения №, №, № на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан охотничий билет.

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Ульяновской области утверждено заключение инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.Ю. об аннулировании Ермолаеву А.Ю. разрешений №, №, № на хранение и ношение гражданского оружия. Основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия послужило то, что Ермолаевым А.Ю. было совершено правонарушение, связанное с оборотом оружия, предусмотренное ч.2 ст.20.12. КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.26 Закона лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Круг лиц, имеющих право на приобретение оружия, в том числе охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, регламентирован ст.13 Закона.

Согласно части 10 статьи 13 Закона охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

В этой связи, привлечение гражданина, являющего владельцем охотничьего огнестрельного оружия к административной ответственности за правонарушение, связанное с оборотом оружия, является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения на хранение и ношение указанного оружия.

Согласно данным с ИЦ УМВД России по Ульяновской области Ермолаев А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.12 КоАП РФ, т.е. за нарушение правил использования оружия и патронов к нему.

Анализируя вышеуказанные нормы закона, суд считает не противоречащим действующему законодательству действия должностного лица инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. по аннулированию разрешения на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия, поскольку факт привлечения к административной ответственности за вышеуказанное нарушение в силу ч.10 ст.13 Закона РФ «Об оружии» препятствует реализации права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия и, как следствие, в соответствии со ст.26 названного Закона является основанием для аннулирования выданного ранее разрешения на хранение и ношение такого оружия.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право граждан на приобретение оружия не относится к правам, гарантированным Конституцией РФ, не является абсолютным и, исходя из положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ограничено ст. 13 ФЗ "Об оружии" в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Доводы заявителя и его представителя о том, что Ермолаев А.Ю. не получал копии протокола об административном правонарушении, не знал о привлечении его к административной ответственности, и не совершал административного правонарушения, не являются основанием для удовлетворения заявления. Эти доводы сводятся к оспариванию постановления о привлечении к административной ответственности и не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения данного гражданского дела.

В силу изложенного, суд полагает, что действия инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. по аннулированию разрешения на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия, полностью соответствуют ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Ермолаева А.Ю. о признании незаконным заключения инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. об аннулировании разрешения на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия, обязании устранения допущенных нарушений следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ермолаева ФИО11 о признании незаконным заключения инспектора ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Хомутникова А.С. об аннулировании разрешения на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия, обязании устранения допущенных нарушений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течении 10 дней.

Судья: Т.М. Грудкина