Дело № 2-3183/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наместниковой ФИО13 к администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене постановления в части,
УСТАНОВИЛ:
Наместникова ФИО14 обратилась в суд с иском к администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от № о закреплении за ней жилого помещения, указав следующее.
На основании оспариваемого постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска она была помещена в приют социально-реабилитационного центра и за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>
Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 12.02.2001 ее родители Наместниковы ФИО15 лишены родительских прав.
Постановлением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от № она была помещена в <адрес> Дом детства.
На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята на воспитание в приемную семью и временно зарегистрирована по адресу: <адрес>50, где продолжает проживать по настоящее время.
Распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 25.06.2011 № №-р она была признана не имеющей жилого помещения в связи с тем, что по заключению УОГУП БТИ закрепленное за ней жилое помещение признано неудовлетворительным.
Она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения. Однако п. 2 оспариваемого положения о закреплении за ней жилья будет препятствовать ей в реализации ее прав на обеспечение жильем.
Просила обязать Администрацию Заволжского района города Ульяновска отменить п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 19.10.2000 № № о закреплении за ней жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>
Истица Наместникова ФИО16. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать Администрацию Заволжского района города Ульяновска отменить п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от № о закреплении за ней жилого помещения по адресу: <адрес>
Представитель истицы – Кожухарь ФИО17., действующая на основании заявления, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Будучи ранее допрошенной в судебном заседании, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Заволжского района города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Будучи ранее допрошенной в судебном заседании представитель администрации Заволжского района города Ульяновска Левкина ФИО19 исковые требования Наместниковой ФИО18 не признала по следующим основаниям.
Постановление Главы администрации Заволжского района города Ульяновска издано в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, в пределах полномочий администрации Заволжского района города Ульяновска, является законным и обоснованным.
В соответствии с п. 8 ст. 4 и п. 18 ст. 7 Закона Ульяновской области от 30.08.2000 № 024-30 «Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской области» к полномочиям органов опеки и попечительства относилось: принятие мер по защите жилищных прав подопечных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством; ведение учета и закрепления жилой площади, сохранение на нее право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социальной защиты населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (до 23-летнего возраста).
В соответствии с пунктом 2.9.8. положения об Администрации Заволжского района города Ульяновска, утверждённого Решением Ульяновской Городской Думы от 3 июня 1998 № 87 «Об утверждении Положений о районных администрациях города Ульяновска» к полномочиям Администрации района в области социальной защиты населения относится решение вопросов опеки и попечительства.
Решением Городской Думы города Ульяновска (Ульяновской области) от 7.06.2007 № 68 «О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 89 «Об учреждении территориальных органов мэрии» отменены полномочия администрации Заволжского района города Ульяновска в области опеки и попечительства; обеспечения контроля за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних лиц; защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Кроме этого вышеназванным правовым актом Городской Думы города Ульяновска отменено право Главы администрации Заволжского района города Ульяновска издавать постановления.
Администрация Заволжского района города Ульяновска не нарушала права и законные интересы истицы, внесение изменений в постановления Главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 19.10.2000 № 1355 в настоящее время невозможно.
Просила в удовлетворении иска Наместниковой К.В. отказать.
Представитель третьего лица – мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.. Из письменного отзыва на иск следует, что мэрия города Ульяновска не признает исковые требования ФИО20 по следующим основаниям.
Согласно статьи 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного, или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот к детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» Постановления Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 №1-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» в Ульяновской области право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения. Право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья.
Постановлением Главы Администрации Заволжского района города Ульяновска от № за истицей закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Оснований отмены постановления в данной части не имеется.
Заключение о признании дома пригодным, либо непригодным для проживания дается межведомственной комиссией при органе местного самоуправления «<адрес>».
В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель третьего лица – Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя истицы, представителей ответчиков и третьего лица.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 19.10.2000 несовершеннолетняя Наместникова ФИО21., <данные изъяты> года рождения, оставшаяся без попечения родителей, была помещена в приют социально-реабилитационного центра и за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>
Согласно справке формы № 8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ФИО2 Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Наместниковы ФИО23. были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Наместниковой ФИО24.
Постановлением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № 1312 Наместникова ФИО25 была помещена в <адрес> Дом детства.
В настоящее время истица просит отменить п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ней жилья по адресу: <адрес>, как препятствующий в обеспечении ее, как оставшейся без попечении родителей, жилым помещением.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении, а не имеющие закрепленного жилого помещения - обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно пункту 3 статьи 8 того же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Абзацем четвертым статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Как установлено в судебном заседании, Наместникова ФИО26., 02.10.1993 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истицы по решению суда от 2001 были лишены в отношении нее родительских прав. С 2001 Намесникова ФИО27 воспитывалась в детском доме.
Постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Наместникова ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, была помещена в приют социально-реабилитационного центра и за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>
Как установлено в судебном заседании, данное постановление было издано компетентным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.
Так, в соответствии с пунктом 2.9.8. положения об Администрации Заволжского района города Ульяновска, утверждённого Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 87 «Об утверждении Положений о районных администрациях города Ульяновска» к полномочиям Администрации района в области социальной защиты населения относится ФИО2 вопросов опеки и попечительства.
Согласно п. 8 ст. 4 и п. 18 ст. 7 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 024-30 «Об организации работы по опеке и попечительству в ФИО1 <адрес>» к полномочиям органов опеки и попечительства относилось: принятие мер по защите жилищных прав подопечных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
ведение учета и закрепления жилой площади, сохранение на нее право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социальной защиты населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, па период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (до 23-летнего возраста).
Решением Городской Думы города Ульяновска от 7.06.2007 № 68 «О внесении изменений и дополнений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 89 «Об учреждении территориальных органов мэрии» отменены полномочия администрации Заволжского района города Ульяновска в области опеки и попечительства; обеспечения контроля за содержанием, воспитанием и образованием несовершеннолетних лиц; защиты имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела полномочия администрации Заволжского района города Ульяновска в области опеки и попечительства отменены, соответственно, не имеется права на внесение каких-либо изменений в ранее изданные акты по указанному вопросу.
С учетом вышеизложенного требования истицы об отмене п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от № о закреплении за ней жилья по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.
Доводы истицы о непригодности для проживания жилого помещения, закрепленного за ней, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований. Данные обстоятельства являются основанием для решения вопроса в установленном законом порядке об обеспечении органами исполнительной власти ее жильем, а не отмены оспариваемого постановления в части.
На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать Наместниковой ФИО29. в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «Об общественных объединениях», ст.ст. 12,39, 56, 167,194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Наместниковой ФИО30 к администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене п. 2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска от № в части закрепления за несовершеннолетней Наместниковой жилья по адресу: город <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решении судом в окончательной форме.
Судья: Е.В. Калашникова