Дело № 2-3046/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2011 года г. Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Руденко У.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периода работы в специальный педагогический стаж и о назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением комиссии УПФР в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа. С решением она не согласна, так как в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском комбинате № № Строительно-монтажного треста № № г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № № Строительно-монтажного треста № № г. Ульяновска. Считает, что указанные периоды необоснованно не засчитаны комиссией в специальный стаж, и просит включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате № <данные изъяты> Строительно-монтажного треста № № г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № Строительно-монтажного треста № № г. Ульяновска и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истица Руденко У.Л. свои требования поддержала.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что Право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы составляет <данные изъяты> л. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., поэтому в назначении пенсии ей отказано обоснованно. Истица просит засчитать в специальный стаж периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № "<данные изъяты> №№" г. Ульяновска;
с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № "<данные изъяты> №№ г. Ульяновска.
Данные периоды работы не могут быть засчитаны в спецстаж ввиду того, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Указанное учреждение не было предусмотрено и ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Из трудовой книжки, архивных справок № 439 от 18.02.2011 г., № 688 от 22.03.2011 г., личной карточки ф Т-2 просматривается работа в детском комбинате № 217 и 177. Право устанавливать тождественность должностей предоставлено МЗ и CP РФ (Минтруду РФ), Управление ПФР таким правом не наделено. Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. По ранее действовавшему законодательству (Постановление Совета министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463) работа в должности <данные изъяты> право на пенсию в связи с педагогической деятельностью не давала. Указанные периоды также не могут быть засчитаны в спецстаж на том основании, что не представлен документ, подтверждающий выполнение нормы рабочего времени. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № "Строительно-монтажного треста №№ также не может быть засчитан в спецстаж, т.к. «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Считает, что на основании представленных документов решение Комиссией УПФР принято законно. Просит в иске отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения в УПФР) трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Руденко У.Л. обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заволжском районе города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом комиссия пришла к выводу, что нельзя засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № «<данные изъяты> № №» г. Ульяновска, так как «детский комбинат» не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Из архивной справки № 688 от 22.03.2011, личной карточки формы Т-2, архивной справки № 439 от 18.02.2011 просматривается работа в детском комбинате № 217». Кроме того, согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности <данные изъяты> засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № «<данные изъяты> № №», так как «детский комбинат» не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 21.10.2001. Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ просматривается работа в «<данные изъяты> № №». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № «<данные изъяты> № №», так как «детский комбинат» не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 21.10.2001. Кроме того, согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности <данные изъяты> засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3 ст.28 – в прежней редакции) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Конституционный суд РФ в своем определении от 4 марта 2004 года № 81-0, указал, что диффференциация по профилю и задачам деятельности учреждений и организациях сама, по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Согласно Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1, с последующими изменениями, «О государственных пенсиях в РФ», устанавливаются пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (ст. 80).
В выслугу лет, дающую право на назначение пенсии засчитываются периоды работы связанные с педагогической деятельностью, в соответствии со списками профессий и должностей работников народного образования, дающих такое право.
Из материалов дела усматривается, что детские комбинаты № № и № №, где работала в качестве <данные изъяты> истица, находились при Строительно-монтажном тресте № № Главульяновскстроя. Из копии положения о структурном подразделении акционерного общества открытого типа - «<данные изъяты>» Детский дошкольный комбинат № № «Лесная сказка» следует, что детский комбинат является структурным подразделением общества, основной целью деятельности подразделения является: всестороннее развитие детей, их физическое и нравственное воспитание. Воспитательная работа строится в соответствии с программно-методическими указаниями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что учреждение, где работала истица, являлось учреждением общеобразовательного вида, музыкальные работники в силу своих должностных обязанностей занимаются с детьми, то есть их работа связана с педагогической деятельностью. Данные обстоятельства представителем ответчика в письменном отзыве, не оспаривались.
Из пояснений истицы следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детских комбинатов № № и № № <данные изъяты> № № Главульяновскстроя, она занималась педагогической деятельностью, работала с детьми, проводила занятия по государственным педагогическим программам.
Таким образом, давая анализ указанным документам, суд приходит к выводу, что в детских комбинатах Строительно-монтажного треста № 2 Главульяновскстроя осуществлялась педагогическая работа, что может свидетельствовать о тождественности данного учреждения с учреждением, поименованным в Списках 1999 и 2002 года.
Учитывая, что ФЗ 173 от 17.12.2001 года вступил в действие с 1 января 2002 года, его положения не могут распространяться на период до 1 января 2002 года.
Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полого рабочего дня.
Приказом по АО «<данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года истица переведена с её согласия с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с 1ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатному расписанию.
В трудовой книжке истицы имеется аналогичная запись за порядковым номером 11.
Карточкой-справкой подтверждается работа истицы в детском комбинате № № на <данные изъяты> ставки.
В штатных расписаниях по работникам детского комбината № № АО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрена должность <данные изъяты> на <данные изъяты> единицы.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО13. пояснила, что работала вместе с истицей в детском комбинате № № подтвердила, что в этот период истица занималась педагогической деятельностью, работала с детьми по педагогическим программам. Выполняла работу на <данные изъяты> ставки, вторым музыкальным работником в спорный период работала она ФИО14) Нагрузка была полная, группы полностью укомплектованы всего было семь групп.
Свидетель ФИО12 суду пояснила, что работала вместе с истицей в детском комбинате № № Руденко У.Л. работала <данные изъяты>, на <данные изъяты> ставки, нагрузка у нее была полная.
Архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУ «ГАНИ УО» подтверждается факт полной занятости истицы при выполнении педагогической деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что педагогическая деятельность истицей в спорные периоды осуществлялась в течение полного рабочего дня.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, при этом равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Данное конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в качестве воспитателей-методистов (старших воспитателей) детского дошкольного учреждения, независимо от того как в силу неправильного наименования значилась должность в трудовой книжке, в связи с чем этот конституционный принцип не позволяет ограничить право истца на льготное пенсионное обеспечение.
Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж истца тем самым нарушает данный конституционный принцип.
При таких обстоятельствах, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детских комбинатов № № и № № <данные изъяты> № № Главульяновскстроя подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она выполняла работу в учреждении для детей по должности <данные изъяты>, которая включена как в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, так и в Список, действовавший в период её работы.
В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Истица Руденко У.Л. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая, что при включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детских комбинатов № № и № № <данные изъяты> № № Главульяновскстроя на момент обращения истицы за назначением пенсии ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет свыше 25 лет, следует обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Руденко ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Руденко ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № «<данные изъяты> № №» г. Ульяновска, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> в детском комбинате № № «<данные изъяты> № №» г. Ульяновска и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова