Дело №2-3429/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Скобенко Е.М.
при секретаре Кузнецовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донцовой <данные изъяты>, Андреевой <данные изъяты>, Большаковой <данные изъяты>, Бутровой <данные изъяты> к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Донцова Л.Г., Андреева М.Ю., Большакова О.В., Бутрова Л.И. обратились в суд с иском к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого дома, указав в его обоснование, что являются собственниками квартир <данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <адрес> в <адрес>; дом сдан в эксплуатацию в 1978 году, с этого момента капитальный ремонт ни разу не проводился, мэрия города Ульяновска, как собственник, обязана была произвести капитальный ремонт жилищного фонда перед передачей квартир в собственность граждан, однако данную обязанность не выполнила, актами общего технического осмотра здания осеннего 2010 года и весеннего 2011 года подтверждается необходимость проведения капитального ремонта: кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС, минимальная продолжительность эксплуатации до капитального ремонта составляет кровли из рулонных материалов – 10 лет, панелей наружных стен мастиками – 8 лет, трубопроводов системы ХВС – 15 лет; согласно ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда; в силу ст.14 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за соответствием жилых помещений установленным правилам и требованиям законодательства; просят обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС в доме №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске.
Истец Донцова Л.Г. в суде исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС в подвале дома №<данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, поясняла, что 32 года в доме не делали капитальный ремонт, ответчик должен был сделать капремонт, прежде чем передать жилье в собственность; она вселилась в 1987 году в квартиру №<данные изъяты>, с 2006 года собственниками в порядке приватизации являются она, муж и два сына; квартира находится на 9 этаже во 2 подъезде, дом 15-подъездный, 9-этажный, каждый год выделяют средства на ремонт кровли, но выделенных средств не хватает; чтобы заделать все щели, нужен капитальный ремонт, в ее квартире течет на кухне над окном, в коридоре между залом и коридором, из-за ненадлежащей герметизации швов мокнет стена на кухне, трубы ХВС в квартире они поменяли, но в подвалах трубы гнилые; просит иск удовлетворить.
Истец Большакова О.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС в подвале дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске, в ходе судебного разбирательства поясняла, что проживает с ноября 1994 года на 9 этаже 12 подъезда, приватизировали в 2005 году на всех членов семьи, кровля между лестничной площадкой и их квартирой, около двери, течет сколько они там живут, в этом году начало течь на кухне, поддувает на кухне в межпанельные швы; с ХВС в квартире все в порядке, но часто отключают воду из-за того, что трубы в подвале плохие; считает, что когда передавали дом в собственность, могли бы устранить недостатки, должен быть капитальный ремонт; просит иск удовлетворить.
Истец Бутрова Л.И. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС в подвале дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске, в ходе судебного разбирательства поясняла, что в квартире проживает с 1981 года на 9 этаже в 10 подъезде, в 2006 году квартира была приватизирована на нее, все 30 с лишним лет течет ливневка на площадке около ее квартиры, на потолке между плитами в зале, в кухне течет крыша с момента вселения, шов межпанельный на кухне заделали в августе 2011 года, во всех четырех квартирах течет с потолка, ХВС у нее не течет, но нужно менять, так как дом старый; просит иск удовлетворить.
Истец Андреева М.Ю., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска Цыплова М.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ранее в судебном заседании и в отзыве поясняла, что иск не признает, в договорных отношениях мэрия с истцами не состоит, исполнителем услуг, в том числе работ капитального характера не является, производство капитального ремонта в полномочия мэрии не входит; собственники помещений использовали свое право выбора способа управления, управление домом осуществляет ООО «УК Жилстройсервис», которое обязано обеспечить качественное обслуживание дома, является исполнителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества; расходы по содержанию мест общего пользования, включая их текущий и капитальный ремонт, возложены на всех собственников, в том числе истцов, вопросы организации капитального ремонта решает только общее собрание собственников; работы по капитальному ремонту не требовались на момент приватизации, недостатки возникли из-за ненадлежащей эксплуатации, поэтому работы должны быть выполнены управляющей компанией в рамках текущего ремонта; просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО «УК Жилстройсервис» Прохорова Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями была согласна, в ходе судебного разбирательства поясняла, что требования истцов считает обоснованными, дом построен в 1979 году, в управление ООО «УК Жилстройсервис» дом передан с 1 марта 2009 года, требуется ремонт кровли, систем ХВС и швов, сроки эксплуатации согласно нормам ВСН истекли, мэрия капитальный ремонт не проводила, хотя должна была провести до передачи дома, управляющая компания выполняет свои обязательства надлежащим образом, но так как работы выполняются в рамках текущего ремонта, это не решает проблемы общего износа здания, ремонт производят локально, но заплатками нельзя решить вопрос целостности рулонного ковра кровли, замена ливневок относится к капитальному ремонту, нарушение герметизации швов ведет к тому, что нарушается тепловой контур дома в целом, ремонт ХВС необходим по всему дома, трубы зашлакованы, с ржавчиной; просит иск удовлетворить.
Считая возможным с согласия явившихся истцов и представителя третьего лица рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.ст. 36, 39 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.ст.19,14 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям; к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в частности, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу норм ст.141 ранее действовавшего ЖК РСФСР наймодатель был обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Судом установлено, что дом №<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> представляет собой многоквартирный 15-подъездный 9-этажный жилой дом, истцы проживают в квартирах <данные изъяты> (2 подъезд, 9 этаж), <данные изъяты> (1 подъезд, 9 этаж), <данные изъяты> (12 подъезд, 9 этаж), <данные изъяты> (10 подъезд, 9 этаж).
В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что указанный жилой дом включен в реестр жилых помещений муниципальной собственности.
Из материалов дела также усматривается, что многоквартирный жилой дом №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске с 01.06.2006 был передан от МУП ЖКЖ «Новый город» в управление ООО «Жилстройсервис», а с 01.03.2009 – от ООО «Жилстройсервис» в управление ООО «УК Жилстройсервис».
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права истцу Донцовой Л.Г. принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доля двухкомнатной квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Ульяновской области 29.06.2006; истцу Андреевой М.Ю. принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли трехкомнатной коммунальной квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Ульяновской области 23.10.2006; истцу Большаковой О.В., принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доля двухкомнатной квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Ульяновской области 13.09.2005; Бутровой Л.И. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Ульяновской области 14.02.2006.
В суде установлено и не оспаривается сторонами, что многоквартирный жилой дом №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске был сдан в эксплуатацию в 1979 году, с момента сдачи дома в эксплуатацию капитальный ремонт кровли, межпанельных швов, трубопроводов системы ХВС указанного жилого дома не производился.
В соответствии со ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом; при этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно Федеральному закону от 01.02.2010 №4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие статьи 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» продлено до 01.03.2013.
С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно статье 158 которого обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме; при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.
Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» мэрия города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.
Таким образом, анализируя изложенные выше нормы, суд полагает, что в силу норм статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома, возникшая у бывшего наймодателя (в данном случае, у органа местного самоуправления – мэрии города Ульяновска) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, а после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу ст.158 ЖК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Актами общего технического осмотра здания – дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске от 09.2010 и 04.2011 зафиксировано неудовлетворительное состояние кровли, межпанельных швов, а также трубопроводов систем ХВС, указано, что требуется их капитальный ремонт.
Актом обследования жилого дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске от 06.12.2011, составленным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области с участием жильцов дома, подтверждается наличие следов протечки на лестничных клетках, на потолке и стенах 9 этажа с 1 по 15 подъезды, а также в квартире №<данные изъяты>, вследствие нарушения герметичности кровельного покрытия, при этом сделан вывод о том, что требуется проведение капитального ремонта кровельного покрытия; отмечается наличие ржавчины, хомутов, свищей на трубопроводе системы ХВС в подвале дома, что требует проведения капитального ремонта; также установлено частичное разрушение межпанельных швов (локально) по всему периметру дома, что требует проведения текущего (локального) ремонта.
В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления; примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №8.
Согласно пунктам 5.1,5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории; при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.
Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 №446, предусмотрено, что при физическом износе стен из крупноразмерных блоков 41-60% требуются работы по усилению простенков и перемычек, укрепление и усиление отдельных участков стен; при износе рулонной кровли 41-60% требуются работы по ремонту кровли с покрытием двумя слоями рубероида, смена покрытий парапетов; при физическом износе элементов системы холодного водоснабжения 61-80% требуются работы по полной замене системы; указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.
В соответствии с приложением №3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя) до капитального ремонта (замены) составляет 10 лет, панелей наружных стен мастиками – 8 лет, трубопроводов ХВС из оцинкованных труб – 30 лет.
Из инвентарного дела БТИ, выкопировки из проектной документации на дом №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске усматривается, что кровля указанного дома мягкая рулонная, из 4 слоев рубероида, стены панельные железобетонные с межпанельными швами, трубопровод системы ХВС - из оцинкованных труб.
В ходе судебного разбирательства стороны не отрицали, что капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске не производился со дня сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 1979 года, тем самым на момент приватизации истцами своих квартир (2005-2006 годы) минимальный срок ее эксплуатации истек дважды, в связи с чем капитальный ремонт рулонной кровли до приватизации истцами жилых помещений был необходим, поэтому следует признать, что на момент приватизации у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли.
При этом наличие повреждений кровли подтверждается также другими материалами дела, в том числе актами технического состояния жилого дома, актами обследования, сведениями о проведении работ по текущему ремонту, актами о приемке выполненных работ, из которых усматривается, что работы по текущему ремонту указанных элементов проводились управляющими компаниями, однако, на момент рассмотрения дела согласно актам общего осеннего и весеннего технического осмотра здания от 2010 и 2011 годов, акту обследования от 25.11.2011, составленному с участием представителей комитета ЖКХ, ООО «УК Жилстройсервис», подрядчиков и истца Донцовой Л.Г., подтверждается необходимость капитального ремонта кровли.
Доводы представителя ответчика о том, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств, суд не может принять во внимание, поскольку данный порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.
Доводы стороны ответчика о ненадлежащем обслуживании дома управляющей компанией, о возможности устранения недостатков в рамках текущего ремонта не могут быть приняты во внимание, поскольку они ничем не подтверждены, при этом осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда возложено на мэрию города Ульяновска, а необходимость капитального ремонта подтверждена исследованными по делу доказательствами.
Вместе с тем, достаточных доказательств необходимости капитального ремонта межпанельных швов на момент приватизации квартир истцами в суд не представлено, напротив, из акта обследования жилого дома №<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> от 06.12.2011, акта обследования от 25.11.2011, акта технического состояния дома от 30.05.2006 усматривается, что требуется локальный ремонт межпанельных швов, что в силу Перечня, приложенного к договору на управление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома от 01.09.2009, заключенного комитетом ЖКХ мэрии г.Ульяновска и ООО «УК Жилстройсервис», относится к текущему ремонту, который должен производиться управляющей компанией ООО «УК Жилстройсервис» в составе работ по содержанию и ремонту здания.
Доводы стороны истцов и третьего лица об истечении срока эксплуатации межпанельных швов, который составляет 8 лет, суд не может принять во внимание, поскольку само по себе истечение минимальной продолжительности эффективной эксплуатации данного элемента здания не может свидетельствовать о необходимости его капитального ремонта, а устранение выявленных недостатков согласно изложенным выше доказательствам достигается проведением текущего ремонта.
Кроме того, истцами также не представлено в суд достаточных доказательств необходимости капитального ремонта трубопроводов системы ХВС на момент приватизации квартир истцами, поскольку акт обследования жилого дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске от 06.12.2011, акт обследования от 25.11.2011, а также акты общего осеннего осмотра 2010 года и весеннего осмотра 2011 года не отражают состояния трубопроводов системы ХВС на 2005-2006 годы, тогда как согласно акту технического состояния дома от 30.05.2006, составлено при передаче дома от МУП ЖКЖ «Новый город» в управление ООО «Жилстройсервис», отмечается необходимость текущего ремонта системы ХВС.
При этом на момент приватизации истцами квартир минимальная продолжительность эффективной эксплуатации трубопроводов системы ХВС из оцинкованных труб, которая составляет 30 лет, не истекла, что не может свидетельствовать и о наличии у наймодателя обязанности провести капитальный ремонт трубопроводов системы ХВС на 2005-2006 годы при передаче истцам в собственность бесплатно их квартир.
На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично и с целью защиты прав истцов обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по <адрес> в г.Ульяновске.
В остальной части иска истцам следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Донцовой <данные изъяты>, Андреевой <данные изъяты>, Большаковой <данные изъяты>, Бутровой <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать мэрию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по <адрес>.
В остальной части иска Донцовой <данные изъяты>, Андреевой <данные изъяты>, Большаковой <данные изъяты>, Бутровой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.М.Скобенко