Дело № 2-2983/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терегулова ФИО8 к мэрии города Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л :
Терегулов И.И. обратился в суд с иском к мэрии города Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату, указав в обоснование своих требований, что, являясь собственником объекта недвижимости – автозаправочной станции по ул. <адрес> в г. Ульяновске, обратился в мэрию города Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, на котором расположена принадлежащая ему АЗС. В передаче земельного участка ему было отказано ввиду того, что он относится к землям, ограниченным в обороте, входит в границы территории запретного района войсковой части № № Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № был передан ему в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные права, поскольку он является собственником объекта недвижимости, а в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях том же объеме, что и прежний их собственник. В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Наличие договора аренды является препятствием к реализации законного права на получение спорного земельного участка в собственность за плату. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать мэрию города Ульяновска передать ему земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: город Ульяновск, <адрес> с кадастровым номером №, в собственность за плату.
Истец Терегулов И.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен.
Представитель истца Князькина Ю.В. в судебном заседании исковые требования Терегулова И.И. поддержала.
Представитель ответчика мэрии города Ульяновска и представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска Давыдова Н.Ю. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В отзыве на иск указывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. <адрес> в Заволжском районе входит в границы запретного района в/ч №. В соответствии с п. 5.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. В соответствии с положением «Об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000г. № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Правовые основания для предоставления Терегулову И.И. в собственность земельного участка по адресу: г. Ульяновск, <адрес> в Заволжском районе отсутствуют, поскольку, согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Возможна передача земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> в Заволжском районе, в аренду. В удовлетворении исковых требований Терегулову И.И. просит отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Терегулов И.И. является собственником нежилого помещения - №, общей площадью <данные изъяты> кв.м инв. № №, лит. № по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на указанный выше объект недвижимости истец приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная выше автозаправочная станция расположена на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под автозаправочной станцией № №; вид права – государственная собственность. Участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер №.
Постановлением мэра г. Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок передан истцу в аренду на 5 лет.
Истец просил суд обязать ответчика передать ему в собственность за плату указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в порядке, предусмотренном статьей 28, 36, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из содержания статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и11 настоящего Кодекса.
Исключительное право, которому корреспондирует соответствующая обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на приобретение земельного участка предоставлено статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации только собственникам расположенных на данном участке зданий, строений, сооружений, то есть объектов недвижимости.
Как было указано выше, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м предоставлялся истцу под использование № и был передан ему в аренду сроком на пять лет.
Спорный земельный участок был предоставлен в аренду и предыдущему собственнику объекта недвижимости - Сабаевой С.С.
Однако, из указанной выше, правовой нормы не вытекает обязанность уполномоченного органа принять только положительное решение по результатам рассмотрения поступившего от заинтересованного лица заявления.
Выбор вида права на земельный участок (право собственности или аренды) осуществляется органом, предоставляющим участок, а не гражданином, поскольку ЗК РФ не содержит требований об обязательности передачи участков в собственность для целей, не связанных со строительством. Пункт 4 ст. 28 Кодекса, запрещающий отказ в предоставлении земель в собственность (за исключением специально оговоренных в нем случаев), имеет отношение только к приобретению прав на землю для строительства.
Земельные участки за плату или бесплатно должны предоставляться с учетом требований п. 2 ст. 28 ЗК РФ, согласно которому предоставление государственных или муниципальных земель осуществляется за плату, кроме случаев бесплатного предоставления, которые должны быть прямо предусмотрены данным Кодексом, федеральными законами или законами субъектов РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по передаче истцу за плату спорного земельного участка и соответственно с этим расторжения договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Терегулова ФИО9 к мэрии города Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова