Дело № 2-3876/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Фадеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Волкова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о назначении пенсии за выслугу лет в связи с имеющимся специальным стажем. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> АО «<данные изъяты>» г.Ульяновска, так как согласно Спискам и Правилам, данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского отделения Ульяновской городской поликлиники № так как находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данный отказ считает необоснованным. Просит включить признать отказ УПФ РФ по Заволжскому району г.Ульяновска во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный страж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать УПФ РФ по Заволжскому району города Ульяновска назначить ей пенсию ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Волкова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ее функциональные обязанности не менялись на протяжении всех спорных периодов, она полагала, что у нее достаточно специального стажа для назначения льготной пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Представитель истицы Волковой Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания. В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не признает. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ясли-сада АО «<данные изъяты>» г.Ульяновска не может быть зачитан в спец стаж, поскольку учреждение «ясли-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку в данный период истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав истицу, представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ,
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова Л.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту ГУ –УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением комиссии ГУ – УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Волковой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ясли- сада АО «<данные изъяты>» г.Ульяновска, так как согласно Спискам и Правилам, утв. Пост. Сов. Мин. РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, № 1066 утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999, Спискам и Правилам, утв. Пост. Пр.РФ № 781 от 29.10.2002, учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. Кроме того, засчитать в спецстаж период работы в должности <данные изъяты> ясли-сада № г.Ульяновска по Положению, утвержденному Пост.Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не представляется возможным, так как с 1 октября 1993 указанное Положение утратило силу.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> детского отделения Ульяновской городской поликлиник №, так как находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2000 курсы не засчитываются в специальный стаж.
Согласно п.п.11 ч.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства РФ.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
При рассмотрении исковых требований Волковой Л.В. суд исходит из того, что на момент начала истицей трудовой деятельности действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности старшей медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, а должность старшей медицинской сестры – соответствует Списку.
Определяя период работы истицы, подлежащий включению в специальный стаж, суд исходит из того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 подлежат применению до 01.10.1993, то есть, до признания их недействующими на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истицы после 01.10.1993 следует отказать.
С учетом изложенного период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ясли-сада АО «<данные изъяты>» г.Ульяновска не подлежит включению в специальный стаж, и в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.
Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что постановление от 17.12.1959 № 1397 не должно применяться при назначении трудовой пенсии по действующему пенсионному законодательству, поскольку при подобном применении норм материального права судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав, лишаются своего смысла и содержания, пенсионные права истицы будут нарушены.
В суде также установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства; в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы и должность.
Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью медицинской деятельности истца; в силу норм трудового законодательства при направлении истца для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, в период прохождения курсов истец повышала свою квалификацию по своей медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, следует обязать ответчика засчитать Волковой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем отказ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска во включении периодов работы Волковой Л.В. в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, а в остальной части – отказать.
Пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности может быть назначена истцу при выслуге лет не менее 30 лет (ст.28 ч.1 п.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж к моменту обращения истицы за назначением пенсии стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет менее 30 лет требуемого стажа, истице в досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 20, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Волковой Л.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области во включении периодов работы Волковой Л.В. в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Волковой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - Ю.В.Смирнова