Дело № 2-3800/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Прохоровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной Т.А. к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Маркина Т.А. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского (далее по тексту НСТ завода им. Володарского) с 1994 года. Ей был предоставлен садовый участок № в саду № 9, площадью <данные изъяты> кв.м. Право владения и пользования подтверждается членской книжкой. Она владеет и пользуется данным земельным участком, обрабатывает его, используя участок в целях садоводства. Она регулярно вносила плату за землю, согласно справки НСТ завода им. Володарского не имеет задолженности по земельному налогу и членским взносам. С собственником соседнего земельного участка № № Чикиневым В.Н. согласованы границы земельного участка. Ею в мэрию города Ульяновска было подано заявление с просьбой передать ей в собственность бесплатно садовый участок № в саду № 9 НСТ завода им. Володарского, но ей было отказано в связи с тем, что, по мнению мэрии города Ульяновска, ее земельный участок входит в границы территории запретного района восковой части. Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает ее права на бесплатное приобретение в собственность спорного садового участка.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок.
В судебное заседание истица, представитель истицы Чикинев В.Н., действующий по доверенности? не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковое заявление поддерживают.
Представитель ответчика администрации (мэрии) город Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представили отзыв, в котором сообщают, что в соответствии с п. 5.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Земельный участок, расположенный по адресу: НСТ завода им. Володарского сад № 9 участок № в Заволжском районе входит в границы запретного района войсковой части 34236. Правовые основания для предоставления Маркиной Т.А. в собственность спорного земельного участка отсутствуют, поскольку, согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с положением «Об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Следовательно, правовые основания для передачи истице в собственность земельного участка в НСТ завода им. Володарского сад № 9 участок № 22 в Заволжском районе, отсутствуют. Необходимым условием для обращения с иском в суд является спор о праве. Обращаясь с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок истица не указала, в чем состоит нарушение прав, свобод, законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены мэрией. Полагают, что мэрия города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком. Исковые требования истицы просят оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представил заявление, в котором указывает, что Маркина Т.А. пользуется с 1994 года данным садовым участком. Земельный участок под сад № 9 был предоставлен в аренду на основании Постановления мэра города Ульяновска от 2.04.21994 года №450. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласен, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.15, п.2 ст.28 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В судебном заседании установлено, что садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведен в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».
Постановлением мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 года № 450 предоставлен в аренду сроком на 10 лет садоводческому товариществу «Сад №9» завода им. Володарского земельный участок площадью 10,7 га для коллективного садоводства. Из общей площади 9,0 га занято под садовыми участками и 1,7 га – земли общего пользования.
Этим же постановлением рекомендовано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города выдать садоводческому товариществу договор аренды.
Согласно договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25 ноября 1994 года Арендодатель в лице Комитета по Земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновск сдал в аренду НСТ завода им. Володарского сад № 9 земельный участок площадью 10,7 га для размещения садовых участков сроком на 10 лет.
Из справки НСТ завода им. Володарского от 13.09.2011 года следует, что Маркина Т.А. является членом НСТ завода им. Володарского на основании решения профсоюза комитета № 45510 от 06.05.1966 года, имеет садовый участок № 40, сада № 9, площадью 300 кв.м. без строений. На данном участке выращиваются плодово – ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам за 2011 год не имеет. Является членом НСТ с 22.11.1994 года.
Членская книжка НСТ завода им. Володарского на участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. сада № 69 выдана на имя Маркиной Т.А.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по Ульяновской области от 17.11.201 года отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, участок №, сад № 9.
Из уведомления ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области от 22.11.2011 года № 73-02/11-30472 следует, что запрашиваемые сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № 9, участок №, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, границы земельного участка №40 установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении и согласованы со смежными землепользователями.
Земельный участок №, расположенный в НСТ завода им. Володарского, сад №9, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., предоставлен для садоводства. Данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового плана не усматривается.
На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истица владеет и пользуется земельным участком №40 сада №9 в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен Маркиной Т.А. в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает, что истец Маркина Т.А. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, а в силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае при удовлетворении требований истицы не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истицей по данному назначению, границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан – членов такого объединения, в том числе и право на приватизацию земельного участка.
Судом также установлено, что истица ранее не участвовала в приватизации земельного участка, таким образом, она имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района в/ч 34236, и на данный момент правовых оснований для предоставления истцам в собственность однократно бесплатно данного земельного участка не имеется, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ…., утвержденным Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года №135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
Таким образом, законных оснований для отказа истице в передаче спорного земельного участка в собственность судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Маркиной Т.А. о признании права собственности на земельный участок №40, сада № 9, площадью 300 кв.м., расположенный в НСТ завода им. Володарского, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Маркиной Т.А. удовлетворить.
Признать за Маркиной Т.А. право собственности на земельный участок № сада №9 площадью <данные изъяты> кв.м., в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Э.Р.Кузнецова