Дело № 2-3563/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Прохоровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евланова Н.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии
УСТАНОВИЛ:
Евланов Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указал, что Комиссия УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска решением № 75231 от 22.08.2011 года отказала ему в установлении досрочной трудовой пенсии, в специальный стаж по Списку № 2 включили 2 года 6 месяцев 24 дня, общий страховой стаж составляет 38 лет 5 месяцев 22 дня, а период работы с 15.09.1989 года по 17.04.1996 год в качестве электросварщика производственно – строительного кооператива «<данные изъяты>» г. Ульяновска в специальный стаж комиссия не включила, мотивировав тем, что из трудовой книжки не усматривается особый характер работ. С решением ответчика не согласен, считает отказ в назначении трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Из трудовой книжки о спорном периоде работы во вредных условиях видно, что 15.09.1989 года он принят в члены производственного строительного кооператива «<данные изъяты>» электросварщиком, уволен 17.04.1996 года. Постановлением Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 12.10.1993 года № 1515 УПРСК «Володарец» реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Приказ №23 от 21.10.1993 г. Из городского архива документы по данным предприятиям представить не смогли, в связи с их отсутствием. В указанный период он выполнял работы по электросварке с полной занятостью, сварочные работы были основным видом его трудовой деятельности. Сварочные работы выполнялись по резке и ручной сварке, в том числе и в закрытых помещениях, получал вредное воздействие на организм. Во время работы пользовался специальной одеждой для сварщика, работодатель выделял молоко. Факт работы электросварщиком ручной сварки могут подтвердить свидетели. Согласно раздела ХХХ11 Общие профессии Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов …» входят должности электросварщиков и их подручных, то есть в списке указан электросварщик, а значит, этот период времени не требует подтверждения характера выполняемой работы и условий труда и подлежит зачету в специальный стаж без дополнительной проверки.
Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в качестве электросварщика в производство – строительном кооперативе «<данные изъяты>» в г. Ульяновске в должности электросварщика с 15.09.1989 года по 17.04.1996 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 12 августа 2011 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере 1 500 рублей.
Истец Евланов Н.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснил, что в спорный период он работал электросварщиком, занятом на ручной сварке металла; на предприятии была бригада из 5 сварщиков, работу они выполнили в течение полного рабочего дня, в середине 90-х годов были простои в работе, но незначительные ввиду отсутствия металла; работал с 08 до 17 часов, выходной – воскресенье; справки, подтверждающие льготный характер его работы получить не смог, поскольку предприятие ликвидировано, директор в 1996 году уехал из города со всеми документами, архив каких-либо документов не представляет.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. В отзыве на иск указывают, что с исковыми требованиями не согласны. 12.08.2011 года Евланов Н.А. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Список № 2). Согласно решению Комиссии УПФР льготный стаж истца составляет 2 года 6 месяцев 24 дня, страховой стаж 38 лет 05 месяцев 22 дня, поэтому истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы истца с 15.09.1989 по 17.04.1996 г. в качестве электросварщика производственного ремонтно-строительного кооператива "Володарец" не засчитан в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно Списка №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены не все Электросварщики и электрогазосварщики, а лишь занятые на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, либо занятые на ручной сварке (Список № 2 раздел XXXI11 код 23200000- 19906). Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и п.п.1-13 п. 1 ст. 28 ФЗ. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. Из трудовой книжки истица не усматривается особый характер работы. Льготно-уточняющую справку истец не представил, и представлять не будет согласно заявлению. Кроме того, перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по данной организации, не утверждался. Одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» указаны наименования должностей электросварщика: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.
В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.
<данные изъяты>
-Электросварщики и их подручные.
Таким образом, наименование должности приведено без указания вида электросварки – ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.
12.08.2011 года Евланов Н.А. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.2 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 1585 от 22.08.2011 года Евланову Н.А. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2.
Не был засчитан в специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» период работы истца, в том числе:
- с 15.09.1989 года по 17.04.1996 года в качестве электросварщика производственного ремонтно-строительного кооператива «Володарец», так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из трудовой книжки не усматривается особый характер работы. Льготно-уточняющую справку заявитель представлять не будет.
Из трудовой книжки истца следует, что 15.09.1989 года он принят в члены производственного ремонтно-строительного кооператива «Володарец» электросварщиком, 12.10.1993 года Постановлением Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска от 12.10.1993 года УПРСК «<данные изъяты>» реорганизован в ТОО «<данные изъяты>», от куда уволен 17.04.1996 года по собственному желанию.
В период работы истца электросварщиком с 15.09.1989 года по 31.12.1991 года по Спискам производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, профессия электросваршика указана без уточнения способа сварки и иных условий. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионных прав истца, так как данный Список от 26.01.1991 года был утвержден уже после того, как Евланов Н.А. проработал в должности электросварщика с 15.09.1989 года. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В судебном заседании истец пояснил, что в период с 15.09.1989 года он работал в ПРСК «<данные изъяты>» в качестве электросварщика ручной сварки, не имел административных отпусков, простоев, что подтверждено и показаниями свидетелей Ильясова Ф.Ш., Белоусова А.И. Свидетели в спорный период также работали в УПРСК «<данные изъяты>», следовательно, их показания являются достоверными.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 15.09.1989 года по 31.12.1991 подлежит зачету в льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), судом установлено, что в указанный период истец работал электросварщиком ручной сварки, соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Однако оснований для включения в льготный стаж периода работы в должности электросварщика после 01.01.1992 до 17.04.1996 года не имеется, поскольку после указанной даты законодатель изменил правовое регулирование по вопросу назначения льготной пенсии за работу в тяжелых условиях труда лицам, занятым выполнением работ в качестве электросварщика: при определении права на пенсию на льготных условиях стало обязательным представление доказательств не только факта работы в указанной должности, но и вида выполняемой сварки в этот период.
Между тем факт работы истца в указанный период по профессии электросварщика ручной сварки в ПРСК «Володарец» (а после реорганизации – в ТОО «<данные изъяты>») не подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе и записями в трудовой книжке истца. Какие-либо документы, касающиеся периода работы истца в ПРСК «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>») в МУ «Ульяновский городской архив», ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», а также в ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» не передавались, в УПФ по Заволжскому району указанное предприятие не регистрировалось, что подтверждается материалами дела, не представлены и документы о полной занятости истца.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).
Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением в него времени выполнения вспомогательных и подготовительных работ, а для работников, выполняющих работы при помощи машин и механизмов, – также времени выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В силу п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таком положении нельзя принять в качестве доказательства характер работы истца после 01.01.1992 года электросварщиком ручной сварки показания свидетелей Ильясова Ф.Ш., Белоусова А.И. Свидетелю Ильясову Ф.Ш., проработавшему с 15.09.1986 года по 30.11.1996 года в ПРСК «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>») в качестве электросварщика Управлением Пенсионного фонда в Заволжском районе назначена досрочная трудовая пенсия, однако как следует из его пенсионного дела, период с работы с 15.09.1986 года по 30.11.1996 года отображен общими условиями труда и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен.
При таких обстоятельствах нельзя признать, что истец в период с 01.01.1992 года по 17.04.1996 года выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии, поэтому основания для включения указанного периода работы в качестве электросварщика в специальный трудовой стаж отсутствуют.
С учетом засчитанного судом периода работы с 15.09.1989 года по 31.12.1991 года, специальный стаж на момент обращения истца в Пенсионный фонд составлял менее 12 лет 6 месяцев, следовательно, он не имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исковые требования Евланова Н.А. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
Согласно квитанции истец оплатил адвокату Мадюкову Р.Д. за составление искового заявления 1 500 рублей, а поскольку иск удовлетворен частично, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Евланова Н.А. расходы по составлению искового заявления в размере 500 рублей. Кроме того, в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Евланова Н.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Евланову Н.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы электросварщиком с 15 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года в производственном ремонтно-строительном кооперативе «Володарец».
В удовлетворении остальной части иска Евланову Н.А. , отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Евланова Н.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Э.Р.Кузнецова