Дело № 2- 3794/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эткиной ФИО6 к администрации (мэрии) города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Эткина Г.П. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав следующее. В ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка она приобрела земельный участок № <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдан Буракову В.Н. На обращение к ответчику с заявлением о приватизации указанного выше участка ей было отказано по причине того, что садовый участок входит в границы запретного района в/ч №. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на земельный участок № <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.
Истица Эткина Г.П. в судебном заседании свои уточненные требования поддержала.
Представитель ответчика Мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что истица Эткина Г.П. обращалась с заявлением на имя Главы города Ульяновска о передаче в собственность земельного участка в НСТ им. Володарского сад № <адрес> Заволжского района. В передаче указанного участка в собственность заявителю было отказано ввиду того, что в соответствии с п.5.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Земельный участок, расположенный по адресу: НСТ завода им. Володарского сад <адрес> в Заволжском районе входит в границы запретного района в/ч № Правовые основания для предоставления Эткиной Г.П. в собственность земельного участка отсутствуют, поскольку согласно п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с положением «Об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Согласно ст. 3 ГПК РФ правом на обращение в суд обладает только лицо, права свободы и законные интересы которого нарушены либо оспариваются. Таким образом, необходимым условием для рассмотрения дела в суде в порядке искового производства является наличие спора о праве. Обращаясь с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности и земельный участок, Эткина Г.П. не указала в чем состоит нарушение её прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены мэрией. Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик- это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов вследствие этого привлекается к ответу по суду. Мэрия города Ульяновска права и законные интересы истицы не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо Бураков В.Н. в судебное заседание не явился, извещался по месту последнего места жительства.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположение границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Из кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года кадастровый номер № следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится в садоводческом товариществе «им. Володарского» сад <адрес> в Заволжском районе города Ульяновска. Данный участок предоставлен для садоводства. Каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового плана не усматривается.
Согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ № № спорный земельный участок был предоставлен Буракову В.Н. на праве пожизненно наследуемого владения.
Из заключения правления садоводческого товарищества завода им. Володарского от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Эткина Г.П. является членом указанного садоводческого товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года, оформила куплю-продажу участка № <адрес> у Буракова ФИО8.
В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.
Как установлено судом, истица пользуется земельным участком № <адрес> расположенного в НСТ им. Володаского в Заволжском районе г.Ульяновска. Данный участок предоставлен для садоводства.
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Приобретение земельного участка в собственность истцом не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен истице в собственность, поскольку относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района войсковой части № и на данный момент оснований для предоставления истцу в собственность однократно бесплатно данного земельного участка не имеется, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных граждан и юридических лиц участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, указанных в Постановлении правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако данное положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежавшими удовлетворению, за истицей Эткиной Г.П. следует признать право собственности на земельный участок № <адрес> расположенного в НСТ им. Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска в порядке приватизации.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
Таким образом, следует признать однократно бесплатно право собственности за Эткиной ФИО9 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Эткиной ФИО10 к администрации (мэрии) города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Эткиной ФИО11 право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе им. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова