Дело № 2-440/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Анциферовой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова <данные изъяты> к администрации города Ульяновска о признании недействительным отказа в выборе земельного участка, возложении обязанности обеспечить выбор земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта индивидуального жилищного строительства,
У С Т А Н О В И Л :
Морозов М.В. обратился в суд с иском, уточненным и дополненным в ходе рассмотрения дела, к администрации города Ульяновска о признании недействительным отказа в обеспечении выбора земельного участка, возложении обязанности обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, указав следующее.
Морозов М.В., являющийся инвалидом 3 группы, обратился в мэрию г.Ульяновска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочно расположенного: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). На его обращение Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска дан ответ от 03.11.2011 об отказе в выборе земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования планируемой улицы, предназначенной для развития инженерно-транспортной инфраструктуры, согласно проекту планировки территории Заволжского района, утвержденного постановлением Главы города от 26.06.2009. С отказом он не согласен.
21.11.2011 Морозов В.М. повторно обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и уточнил, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты> и находится за пределами территории общего пользования планируемой улицы, предназначенной для развития инженерно-транспортной инфраструктуры. На свое обращение получил ответ от 21.12.2011 об отказе в выборе земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок попадает в зону зеленых насаждений общего пользования. С данным отказом он также не согласен.
Просил обязать ответчика удовлетворить выбор испрашиваемого земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для дальнейшего оформления земельно-правовых документов; обязать ответчика в установленном законом порядке в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов» предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, ориентировочно расположенного: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>).
Истец Морозов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца Морозов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил и уточнил. Просит признать недействительным отказ от 21.12.2011 в выборе земельного участка, связанный с незаконным отнесением спорного земельного участка к зоне зеленых насаждений согласно Генеральному плану города Ульяновска и обязать администрацию города Ульяновска обеспечить Морозову М.В. выбор испрашиваемого земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, ориентировочно расположенного: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) площадью <данные изъяты> кв.м, для дальнейшего оформления земельно-правовых документов.
От требований к администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке отказался, определением суда от 28.02.2011 производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска Трифонова О.В. в судебном заседании с иском не согласна, пояснив, что 22.11.2011 Морозов М.В. обращался в мэрию г.Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства северо-западнее жилого дома № по <адрес> в первоочередном согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». 21.12.2011 Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска заявителю был направлен ответ, согласно которому испрашиваемый земельный участок попадает в зону зеленых насаждений общего пользования, в связи с чем застройка индивидуальными жилыми домами противоречит генеральному плану города Ульяновска. Данным законом предусмотрено обеспечение инвалидов жилой площадью, являющихся нуждающимися в улучшении жилищных условий. Заявителем не представлено доказательств того, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 года № 83 утвержден Генеральный план города Ульяновска, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования, поэтому предоставление данного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Кроме того, имеются решения суда, которыми на администрацию (мэрию) города Ульяновска возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 земельные участки, которые в настоящее время оформляются; а также в газете <данные изъяты> 9 декабря 2011 года опубликованы информационные сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок № по ГП, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г<адрес> участок № по ГП. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска Головачева А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Истец Морозов М.В. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.
Согласно ст.17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В связи с этим Морозов М.В. 12.10.2011 обратился к главе города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, ориентировочно расположенного: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), для индивидуального жилищного строительства.
03.11.2011 Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска Морозову М.В. дан ответ, из которого следует, что согласно проекту планировки территории Заволжского района, утвержденному Постановлением главы города от 26.06.2009 №, испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования планируемой улицы, предназначенной для развития инженерно-транспортной инфраструктуры, в связи с чем обеспечить выбор земельного участка не представляется возможным.
21.11.2011 Морозов М.В. повторно обратился к главе города Ульяновска с заявлением о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указывая, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты> и находится за пределами территории общего пользования планируемой улицы, предназначенной для развития инженерно-транспортной инфраструктуры.
На данное обращение 21.12.2011 председателем Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Морозову М.В. дан ответ, из которого следует, что по утвержденному Генеральному плану города Ульяновска испрашиваемый земельный участок попадает в зону зеленых насаждений общего пользования. В связи с тем, что планируемая застройка индивидуальным жилищным строительством не соответствует Генеральному плану города, обеспечить выбор земельного участка не представляется возможным.
Земельный кодекс РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, в том числе жилищного. Такое предоставление осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта или без такового.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Исключение составляют случаи, когда земельный участок предоставляется в соответствии с положением ч.14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющей право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при котором торги не проводятся.
Процедура предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, как правило, инициируется соответствующим исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Представитель истца Морозова М.В. – Морозов А.М. в судебном заседании отказался от требований к администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке, определением суда от 28.02.2011 производство по делу в этой части прекращено.
Из материалов дела следует�������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?