Дело № 2- 382/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адаева ФИО8 к администрации города Ульяновска, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Ульяновской области» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Аадаев С.И. обратился в суд с уточненным иском к администрации города Ульяновска, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Ульяновской области» о признании права собственности на земельный участок, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он приобрел земельный участок № <адрес> в некоммерческом садоводческом товариществе <адрес>. Прежний владелец отказался от него, членские и иные взносы не оплачивал. Долги по членским и иным взносам за несколько лет он оплатил. Для оформления документов надлежащим образом на данный земельный участок он обратился к ответчику, но ему было отказано. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ним право собственности на земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе <адрес> в порядке приватизации.
Истец Адаев С.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Яшнова Т.П. в судебном заседании уточненные исковые требования Адаева С.И. поддержала, просила признать за ним право собственности на земельный участок, находящийся в НСТ <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в порядке приватизации.
Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что согласно п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Земельный участок сад № <адрес> в Заволжском районе входит в границы запретного района в/ч №. В соответствии с положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Следовательно, правовые основания для передачи Адаеву С.И. в собственность земельного участка в НСТ <адрес> в Заволжском районе г. Ульяновска отсутствуют. Согласно ст. 3 ГПК РФ правом на обращение в суд обладает только лицо, права свободы и законные интересы которого нарушены либо оспариваются. Таким образом, необходимым условием для рассмотрения дела в суде в порядке искового производства является наличие спора о праве. Обращаясь с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности и земельный участок, Адаев С.И. не указал в чем состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены администрацией. Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик- это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов вследствие этого привлекается к ответу по суду. Администрация города Ульяновска права и законные интересы истца не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, садовый участок № <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В соответствии со ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Согласно ч.7 ст. 45 Закона о кадастре, если сведения и документы о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом. До настоящего времени в орган кадастрового учета заявление о постановке на учет земельного участка расположенном по адресу: г. Ульяновск, садовый участок № <адрес> не поступало. Решение оставляет на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие.
Представитель третьего лица некоммерческого садоводческого товарищества им. «Володарского» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.
В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно сведений из Устава СНТ Завода утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое некоммерческое товарищество <адрес> организовано в ДД.ММ.ГГГГ решением Заволжского исполкома № № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Как следует из материалов дела, земельный участок № <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в садоводческом товариществе <адрес> первоначально был предоставлен ФИО9. которая впоследствии была исключена из членов НСТ, а Адаев С.И. был принят в члены НСТ.
Согласно справке, выданной председателем НСТ <адрес>, Адаев С. И. является членом НСТ <адрес> имеет садовый участок № <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. без строений, на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет, что подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями об оплате. Участок был приобретен у ФИО10.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.
В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае при удовлетворении требований истицы не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению.
Довод представителя администрации о том, что земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, суд не может принять во внимание, поскольку спорный земельный участок используется истцом по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.
Согласно ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В то же время, земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в перечне, определенном ст.27 ЗК РФ, отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ…., утвержденным Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года №135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако, данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ним право собственности на земельный участок №<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Адаева ФИО11 к администрации города Ульяновска, федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Ульяновской области» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Адаевым ФИО12 право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе им.Володарского, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова