Дело № 2-551/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Фадеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой Т.А. к администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» о признании действий незаконными, внесении изменения в постановление, перерасчете платежей
У С Т А Н О В И Л:
Евсеева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации, ООО «РЭС» о признании действий незаконными, внесении изменения в постановление, перерасчета платежей указав следующее. Она является собственником квартиры № № (1/3 доля) в доме № <адрес> Договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией заключен ДД.ММ.ГГГГ года. В конце 2010 года общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось и размер платы на содержание и ремонт жилья на 2011 год собственниками не утверждался. Управляющая компания ООО «РЭС» от проведения общего собрания собственником устранилась. Мэрия города Ульяновска о том была оповещена письмом. Однако ООО «РЭС» самостоятельно, минуя собственников, направила в мэрию Протокол, якобы проведенного собрания собственников помещений многоквартирного дома и сообщали об отсутствии на нем кворума. Мэрия, игнорируя сообщение собственников о несостоявшемся собрании, Постановлением от 5 июля 2011 года № 2881 «О внесении изменений в Постановление мэрии города Ульяновска от 7 февраля 2011 года № 394 для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год» установила многоквартирному жилому дому № <адрес> с 5 августа 2011 года размер платы на содержание и ремонт общего имущества в размере 14,88 руб./кв.м.
Просит признать действия Мэрии города Ульяновска по установлению размера платы на содержание и ремонт общего имущества на 2011 год в многоквартирном доме № <адрес> в г.Ульяновске незаконными, внести изменение в ранее выпущенное постановления Мэрии № 2881 от 5 июля 2011 года об установлении платы за содержание и ремонт общего имущества в размере 14,88 руб./кв.м. для многоквартирного жилого дома № <адрес>; обязать ООО «РЭС» возместить излишне полученные с августа 2011 года суммы платежей за содержание и ремонт общего имущества доме, путем перерасчета в счет последующих платежей.
В судебном заседании истица Евсеева Т.А. не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ООО «РЭС» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ООО «РИЦ» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что с 1 августа 2006 года ООО «РИЦ» производит начисление и прием платежей за жилое помещение и коммунальные услуги по поручению ООО «РЭС» на основании агентского договора № 254 от 1 августа 2006 года. ООО «РИЦ» самостоятельно размеры платы не устанавливало. При начислении платы, в частности по услуге «содержание и ремонт общего имущества» руководствовался размерами платы, предоставленными ООО «РЭС», в котором управляющая организация поручает производить начисления за «содержание и ремонт общего имущества» по тарифу 14,88 за 1 кв.м. с 8 августа 2011 года в соответствии с Постановлением Мэрии г.Ульяновска № 2881 от 5 июля 2011 года «О внесении изменений в постановление мэрии г.Ульяновска от 7 февраля 2011 года № 394».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Евсеева Т.А. является собственником 1/3 доли квартиры № № по адресу: город Ульяновск, <адрес>.
В соответствии со ст.ст.153,154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно договора управления многоквартирным домом от 5 мая 2007 года ООО «РЭС» приняло в управление дом № <адрес> в городе Ульяновске.
В соответствии с ч.1, 7 ст. 156, ч.4 ст.158 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год; если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно п. 3.1 Договора управления многоквартирным домом размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на период с 01.01.2007 по 31.12.2007 составляет 8 руб. 10 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирного дома за один календарный месяц.
Размер платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме на периоды с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года определяется как произведение размера платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за предыдущий год и предельного индекса изменения размера платы за жилое помещение, устанавливаемые на каждый последующий год Федеральной службой по тарифам РФ. В случае отсутствия предельных индексов изменения размера платы, указанных в настоящем пункте Собственники не позднее чем за 30 календарных дней до предстоящего года обязаны принять легитимное решение об определении размера платы за услуги работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на последующий год, но не ниже размера платы за жилое помещения для Собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленному нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме № <адрес> в г.Ульяновске начислялась исходя из размера, установленного органом местного самоуправления и составила в 2009 году - 11 руб. 76 коп.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 09.09.2008 № 06-55 утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан на жилое помещение в 2009 году – 125 %, следовательно плата за содержание и ремонт жилого помещения в 2009 году равна 11 руб. 85 коп. (9 руб. 48 коп. тариф на 2008 год х 125 %), однако поскольку Постановлением Главы города Ульяновска № 8150 от 28.10.2008 утвержден размер платы за 1 кв.м. 11 руб. 76 коп., исходя из данного тарифа жителям дома № 17 по бульвару Фестивальный и производились начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В 2010 году плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме № <адрес> в г.Ульяновске начислялась исходя из 13 руб. 17 коп за 1 кв.м. Приказом Министерства экономики Ульяновской области № 06-91 от 22.09.2009 утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, по муниципальным образованиям Ульяновской области на 2010 год – 112 %, поэтому тариф составил – 13 руб. 17 коп. (11,76 руб. х 112%).
Согласно пункту 31 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Судом установлено, что в доме находятся квартиры как принадлежащие их жителям на праве собственности, так и квартиры, находящиеся в муниципальной собственности. В доме не создано ТСЖ, жилищный кооператив либо иной специализированный кооператив по управлению домом.
Правоотношения по содержанию и ремонту общего имущества, плате за ремонт и содержания собственников помещений дома осуществляются управляющей компанией ООО «РЭС».
Доказательств того, что собственники помещений многоквартирного дома № <адрес> в г.Ульяновске проводили ежегодно собрания собственников помещений для решения вопроса о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения суду не представлено.
В соответствии с Постановлением Мэрии г.Ульяновска от 05.07.2011 № 2881 «О внесении изменений в Постановление Мэрии г.Ульяновска от 07.02.2011 № 394 для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на своем общем собрании не приняли решение об установлении размера паты за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год» тариф по дому № 17 по бульвару Фестивальный установлен в размере 14 руб. 88 коп. Данное постановления вступило в законную силу 8 августа 2011 года. С 8 августа 2011 года собственникам жилого помещения производились начисления за услуги «содержание и ремонт жилья» по тарифу 14,88 руб. за 1 кв.м., с 1 января 2011 года до указанной даты по тарифу, установленному на 2010 год в размере 13 руб. 17 коп. за 1 кв.м.
Таким образом, ООО «РЭС» определял размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, исходя из тарифов на содержание и текущий ремонт, установленный Постановлением мэрии города Ульяновска.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В соответствии с п. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из положений вышеприведенных норм следует, что определение тарифов на ремонт и содержание жилья является прерогативой собственников, которые учитывают предложения управляющей организации.
Учитывая тот факт, что данных действий произведено не было, а органы местного самоуправления обязаны устанавливать тарифы на ремонт и содержание частного жилищного фонда (ст. 19 ЖК РФ), если соответствующее решение собственников не принималось или не состоялось, следовательно, ООО «РЭС» правильно начислял плату за содержание и ремонт жилого помещения по тарифам, установленным органом местного самоуправления, а именно с августа 2011 года в размере 14,88 руб.
С учетом изложенного, оснований для возмещения излишне полученных с августа 2011 года суммы платежей за содержание и ремонт общего имущества, путем перерасчета в счет последующих платежей суд не усматривает, в удовлетворении данных исковых требований следует отказать.
Оснований для признания действия мэрии города Ульяновска по установлению размера платы на содержание и ремонт общего имущества на 2011 год м в многоквартирном доме № <адрес> в г. Ульяновске незаконными не имеется по следующим основаниям.
Постановлением Мэрии города Ульяновска от 07.02.2011 N 394 "О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год" установлены на 2011 год размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановлением Мэрии города Ульяновска от 05.07.2011 N 2881 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 07.02.2011 N 394" внесены в Приложение к постановлению мэрии города Ульяновска от 07.02.2011 N 394 "О размерах платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011 год" изменения, в частности размер платы за 1 кв.м. общей площади дома № 17 по бульвару Фестивальный составил 14,88
Данное постановление вступило в силу через 30 дней со дня официального опубликование в газете «Ульяновск сегодня» ("Ульяновск сегодня", N 47(965), 08.07.2011), то есть с 8 августа 2011 года.
Поскольку в Комитет жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации города Ульяновска поступили сведения о том, что собственники не приняли размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, то в соответствии с пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ст. 43 Устава муниципального образования "Город Ульяновск", мэрией города Ульяновска было принято вышеназванное постановление.
Доводы истца о том, что Мэрия не вправе была устанавливать тариф на 2011 год, поскольку общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в конце 2010 года не проводилось и размер платы на содержание и ремонт жилья на 2011 года собственниками не утверждался не является основанием для удовлетворения исковых требования по вышеизложенным обстоятельствам.
Оснований для внесения изменения в постановление мэрии города Ульяновска от 5 июля 2011 года об установлении платы на содержание и ремонт общего имущества в размере 14,88 руб. в части размера тарифа суд не усматривает, поскольку тариф в размере 13,17 руб. был принят и установлен только на 2010 год.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 194 – 198ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Евсеевой Т.А. к администрации города Ульяновска, обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационная служба» о признании действий незаконными, внесении изменения в постановление, перерасчете платежей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Смирнова