Дело № 2- 332/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Хаметова А.Р.,
при секретаре Струльниковой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО10 о запрете розничной реализации табачных изделий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО11 (далее по тексту – ИП Емельяненко ФИО12.) о запрете розничной реализации табачных изделий, указав следующее.
В ходе проведенной прокуратурой Заволжского района города Ульяновска проверки соблюдения законодательства в сфере ограничения курения табака установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО13 осуществляется розничная реализация табачных изделий различных марок.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 №87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Расстояние от торгового павильона индивидуального предпринимателя Емельяненко ФИО14 расположенного по адресу: <адрес>, до МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 52,9 метров.
Розничная продажа табачных изделий в торговом павильоне ИП Емельяненко ФИО15 угрожает здоровью учеников МБОУ СОШ №.
Просил запретить индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО16 розничную реализацию табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хаметов ФИО17 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что проверка ИП Емельяненко ФИО18 в павильоне по адресу: город Ульяновск, улица Димитрова,2, проводилась на предмет соблюдения законодательства в сфере ограничения курения табака по заявлению председателя комитета общественной безопасности по Ульяновской области. Как в момент проверки, так и на день рассмотрения дела, в киоске продолжается розничная реализация табачных изделий, что является нарушением положений ФЗ «Об ограничении курения табака», поскольку павильон расположен менее, чем в ста метрах от границ территории образовательного учреждения.
Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчица ИП Емельяненко ФИО19 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом.
Представитель ответчицы Толкачев ФИО20 действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска к ИП Емельяненко ФИО21 не признал, пояснив суду следующее.
ИП Емельяненко ФИО22. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, владеет на праве собственности торговым павильоном, расположенным по адресу: <адрес>, расположенном на арендованном земельном участке.
Проверка, проведенная прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, является незаконной, нарушающей конституционные права и интересы ИП Емельяненко ФИО23., поскольку проведена на основании заявления руководителя организации, правомочность которой, равно как и факт ее существования, прокуратурой не проверены. Индивидуальный предприниматель не уведомлялся о проведении внеплановой проверки. По итогам проверки ИП Емельяненко была выдана повестка о явке в прокуратуру Заволжского района, однако в повестке не указывались основания вызова, процессуальное положение вызываемого лица, использовался бланк повестки по уголовному делу.
Прокурор Заволжского района города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направил его ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения руководителю управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по подведомственности. До настоящего времени дело не рассмотрено. Вместе с тем, прокурором подан иск в суд с целью привлечь к гражданско-правовой ответственности ИП Емельяненко ФИО24 То есть ИП Емельяненко ФИО25 привлекается к 2 формам ответственности и наказания на основании одних и тех же фактов.
ИП Емельяненко ФИО26 не осуществляет и никогда не осуществляла продажу табачных изделий несовершеннолетним.
В настоящее время розничная реализация табачных изделий в павильоне по вышеуказанному адресу: <адрес> не осуществляется.
Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. Из письменного отзыва на иск следует, что Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области считает иск прокурора Заволжского района города Ульяновска законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица – Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что администрацией города Ульяновска передан ИП Емельяненко ФИО27 в аренду до ДД.ММ.ГГГГ без права капитального строительства и передачи другим лицам земельный участок площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес>, в том числе под торговым киоском. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в соответствии со ст. 610 ГК РФ сообщил ИП Емельяненко ФИО28 об отказе от договора аренды земельного участка. Земельный участок не возвращен ответчицей администрации города Ульяновска до настоящего времени.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчицы и представителей третьих лиц.
Выслушав старшего помощника прокурора Хаметова ФИО29 представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ИП Емельяненко ФИО31. является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах.
Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчицы в ходе судебного разбирательства, ИП Емельяненко ФИО30 осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
На основании п.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно ст.1 того же Закона под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка - крупка курительная.
Статья 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательные учреждения, согласно ст.11.1 и 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», являются одной из форм образовательных организаций. К образовательным организациям относятся, в частности: дошкольные, общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации - материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних Федеральным законом «Об ограничении курения табака» установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.
Факт осуществления ИП Емльяненко ФИО32 деятельности без соблюдения вышеуказанных норм подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Так, из заявления председателя Комитета общественной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Председателю Правительства РФ, Прокурору Ульяновской области, следует, что в киоске, принадлежащем ИП Емельяненко ФИО33 по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м от школы № по адресу: <адрес>, реализуются табачные изделия.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения коммерческими организациями требований ФЗ "Об ограничении курения табака" в части запрета на розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по <адрес> ФИО7, в киоске ИП Емельяненко по адресу: <адрес>, выявлен товар в виде табачных изделий.
Из пояснений старшего помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хаметова ФИО35 в судебном заседании, следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ, являлся очевидцем реализации табачных изделий из киоска ИП Емельяненко ФИО34., расположенного по адресу: <адрес>. Им же проводилась фотосъемка киоска, фотографии приобщены к делу.
ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие табачных изделий на витрине, ему продавцом вышеуказанного киоска была продана пачка сигарет.
Факт розничной реализации табачных изделий продавцом киоска ИП Емельяненко ФИО36 по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО8
Согласно сообщению заместителя председателя Комитета архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № расстояние от торгового киоска ИП Емельяненко ФИО37 расположенного по адресу: <адрес>, до границы территории МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 52,9 м.
Указанное обстоятельство также подтверждено топографическим планом и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. 23.49 направлено на рассмотрение руководителю Управления Роспотребнадзора по <адрес>.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения организации розничной продажи табачных изделий ответчицей, так как торговый киоск по адресу: <адрес>, в котором осуществлялась торговля табачными изделиями, располагается на расстоянии менее ста метров от учебного заведения - МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы представителя ответчика относительно привлечения ИП ФИО2 к двум видам ответственности не являются основанием к отказу в иске прокурору.
Действующее законодательство не содержит запрета на возможность рассмотрения события с точки зрения нарушения как административного, так и гражданского законодательства одновременно.
Не могут служить основанием к отказу в иске и доводы представителя ИП ФИО2 о нарушениях положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку положения данного закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО38 о запрете розничной реализации табачных изделий, удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю Емельяненко ФИО39 розничную реализацию табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Калашникова