Дело № 2-602/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,
при секретаре Т.С. Пельд,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полищук И.И. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Полищук И.И. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование иска указала, что.
Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 21.12.1992 года по 17.04.1994 года в должности воспитателя в <данные изъяты> и с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года в должности воспитателя <данные изъяты>, и назначить досрочную пенсию по старости с 21.11.2011 года.
Истица Полищук И.И. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родился ребенок и с 21.12.1992 года по 17.04.1994 года, в должности воспитателя в <данные изъяты> она находилась в отпуске по уходу за ребенком, по достижению ребенком 1,5 лет продолжила работать. Полагает, что до 06.10.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком всем включался, поэтому и ей указанный период должны были засчитать в специальный стаж. С октября 2000 года она работала в должности воспитателя <данные изъяты>, с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года Учреждение было закрыто на капитальный ремонт ввиду аварийного состояния. В этот период она занималась зимним садом, ухаживала за растениями или занималась ремонтными работами, оплата производилась как за административный отпуск – 2/3 от оклада. Трудоустроена не была, поскольку не могла работать полный день из-за ребенка. Считает, что не занималась своей основной работой по вине работодателя.
Представитель истицы – адвокат Безпятко В.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные Полищук И.И., поддержал.
Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области Чекурова Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что с 21.12.1992 г. по 17.04.1994 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указанный период не подлежит зачету в льготный стаж, включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком не предусмотрено. Ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, только если этот отпуск приходился на период до 6 октября 1992 года. Также не подлежит включению в специальный стаж период работы с 15.09.2003 г. по 24.11.2005 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) указанный период отражен общими условиями. Согласно справке № 37 от 22.11.2011 истица не работала в должности воспитателя <данные изъяты>, т.к. <данные изъяты> был закрыт на капитальный ремонт, в данный период истица не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Представитель третьего лица <данные изъяты> Бодренко Г.В. в судебном заседании посчитала исковые требования Полищук И.И. законными и обоснованными. Пояснила, что истица была принята в <данные изъяты> воспитателем в 2000 году. В 2003 году был принято решение о закрытии детского сада из-за аварийного состояния. Не все работники могли на период ремонта трудоустроиться, поэтому находились в административных отпусках, выполняли работы подсобного характера при ремонте. Истица по приказу находилась в административном отпуске, с оплатой 2/3 от оклада, с должности воспитателя её не переводили. Поскольку она вела экологию, то занималась зимним садом, во время капитального ремонта детей не было, поэтому она не осуществляла педагогическую деятельность.
Выслушав истицу, адвоката, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 21.11.2011 Полищук И.И. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту ГУ - УПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ -УПФР от 18.01.2012 года (протокол №37) истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Полищук И.И. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 23 года 8 месяцев 1 день.
Не был засчитан в специальный стаж период работы с 21.12.1992 года по 17.04.1994 года в должности воспитателя в <данные изъяты>, поскольку заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно Правил, утв.Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года, данный период не засчитывается в специальный стаж, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Кроме того, не был засчитан в специальный стаж период работы с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года, так как заявительница не работала в должности воспитателя в <данные изъяты> был закрыт на капитальный ремонт (Приказ отдела образования администрации Заволжского района г.Ульяновска №793 от 15.09.2003 года «О закрытии <данные изъяты>»).
В соответствии со ст.28 п.1 пп.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступившего в действие с 01 января 2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 Закона).
В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно Списку профессий и должностей работников образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В п.1.8 раздела Списка «наименование учреждений» включены детские сады, ясли-сады. В п.1 «Наименование должностей» включена должность воспитателя.
В судебном заседании установлено, что в период с 23.03.1987 года по 14.04.1995 года Полищук И.И. работала в <данные изъяты> воспитателем <данные изъяты>. Из копии свидетельства о рождении № от 14.11.1992 года следует, что Полищук И.И. имеет сына Полищук Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Действительно как указывает истица, ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так ст.167 КЗоТ РФ не предусматривала ограничения по включению в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения женщине льготной пенсии. Согласно действующей в настоящее время ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Законом РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», вступившим в силу с 06.10.1992 года, в ст.167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости. Таким образом, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода ухода за ребенком в специальной стаж, а после ДД.ММ.ГГГГ названный период перестал включаться в специальный стаж работы.
В связи с этим являются обоснованными доводы представителя ответчика о том, что ни законом, ни Правилами, ни другими действующими нормативными актами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 г.
Согласно справке Председателя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» МО РФ от 05.10.2010 года №67, Полищук И.И. работала в <данные изъяты> <данные изъяты> с 23.03.1987 года по 14.04.1995 года, приказ о приеме №145 от 20.03.1987 года, приказ об увольнении №183 от 17.04.1995 года. С 21.12.1992 года по 17.04.1994 года Полищук И.И. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, приказ №9 от 12.01.1993 года.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 06.10.1992 года, то есть уже после изменений в законодательстве. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет мог быть включен в специальный стаж истицы только в том случае, если бы он начался до 06.10.1992 года.
Следовательно, вопреки доводам истицы период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 24.12.1992 года по 17.04.1994 года включению в специальный стаж не подлежит.
Из копии трудовой книжки истицы следует, что 18.10.2000 года она принята в детский сад <данные изъяты> воспитателем (с 08.09.2008 года – <данные изъяты>), продолжает работать по сегодняшний день.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Установлено, что в связи с аварийным техническим состоянием межпанельных швов, плит перекрытий группы №<данные изъяты> ДОУ №<данные изъяты> и резким увеличением трещин за короткий промежуток времени, на основании приказа №793 от 15.09.2003 года начальником отдела образования администрации Заволжского района г.Ульяновска принято решение о закрытии ДОУ №<данные изъяты>. Из копии данного приказа следует, что и.о. заведующей Бодренко Г.В. - не принимать детей в детский сад с 15.09.2003 года до решения АЛ «Ульяновскгражданпроект» о возможности дальнейшей эксплуатации здания детского сада; решить вопрос о временном трудоустройстве сотрудников в другие ДОУ или административных отпусках на время закрытия детского сада.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как следует из справки заведующей МДОУ №<данные изъяты> Бодренко Г.В. №37 от 22.11.2011 года, Полищук И.И. за период с 18.10.2000 года по 15.09.2003 года выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В период с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года МДОУ №<данные изъяты> был закрыт на капитальный ремонт (Приказ начальника отдела образования администрации Заволжского района г.Ульяновска №793 от 15.09.2003 года «О закрытии ДОУ №54»). С 25.11.2005 года по настоящее время Полищук И.И. работает воспитателем и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Из пояснений истицы, представителя МДОУ №<данные изъяты> следует, что в период проведения капитального ремонта в МДОУ №<данные изъяты> с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года Полищук И.И. педагогическую деятельность не осуществляла, она ухаживала за растениями в зимнем саду Учреждения и занималась подсобными ремонтными работами, в указанной период оплата ей производилась в размере 2/3 от оклада.
В связи с этим период работы с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года в должности воспитателя МДОУ №<данные изъяты> нельзя засчитать в спецстаж, так как в специальный стаж засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а в указанный период работы норма рабочего времени истицей не выполнялась.
Доводы истицы о том, что во время проведения капитального ремонта детского сада она не занималась педагогической деятельностью по вине Работодателя, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
Кроме того, из материалов отказного пенсионного дела следует, что Полищук И.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.10.1999 года. В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) период с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года отражен общими условиями, таким образом, в указанный период Работодатель не подтверждал льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая все вышеизложенное, ответчиком правомерно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы истицы с 21.12.1992 года по 17.04.1994 года, с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года, а поскольку на момент обращения Полищук И.И. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж составлял менее 25 лет, обоснованно было отказано и в назначении досрочной пенсии.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Полищук И.И. в полном объеме надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Полищук И.И. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 21.12.1992 года по 17.04.1994 года, с 15.09.2003 года по 24.11.2005 года и назначении досрочной пенсии по старости с 21.11.2011 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова