Дело № 2-485/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Фадеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой В.Н. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов в доме,
У С Т А Н О В И Л :
Максимова В.Н. обратилась в суд с уточненным иском к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, системы дымоудаления, автоматической противопожарной защиты, межпанельных швов, стояков отопления в холлах в доме, № <адрес> в г.Ульяновске указав следующее. Она является собственником квартиры № <адрес> в г. Ульяновске, квартира ей была передана в порядке приватизации. В доме расположены как квартиры, занимаемые по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности. С момента ввода дома в эксплуатацию прошло более 20 лет, при этом капитальный ремонт в указанном доме ни разу не проводился. Дом № <адрес> сдан в эксплуатацию в 1991 году. С 1 марта 2009 года дом передан в управлении ООО «УК Жилстройсервис». Актами общего технического осмотра здания весеннего 2011 года и осеннего 2011 года подтверждается необходимость проведения капитального ремонта: кровли, автоматической противопожарной защиты, системы дымоудаления, межпанельных швов. В соответствии с п.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену восстановления или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. В соответствии с рекомендуемым приложением № 3 к Положению организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально – культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющего минимальную продолжительность эксплуатации кровли – 10 лет, автоматической противопожарной защиты – 4 года, системы дымоудаления – 15 лет. Полагает, что произвести капитальный ремонт в доме № <адрес> обязана администрация (мэрия) города Ульяновска.
Просит обязать администрацию (мэрию) города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли, системы дымоудаления, автоматической противопожарной защиты, межпанельных швов, стояков отопления с 1 по 16 этажи в холлах в доме № <адрес> в г. Ульяновске.
Определениями Заволжского районного суда г.Ульяновска от 20 февраля 2012 года, 7 марта 2012 года производство по делу в части обязания администрации города Ульяновска произвести и капитальный ремонт системы дымоудаления, автоматической пожарной защиты, стояков отопления с 1 по 16 этажи прекращено в связи с отказом истицы от иска в части.
В судебном заседании истица Максимова В.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила обязать мэрию города Ульяновска провести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов в доме № <адрес> в г.Ульяновске.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска Цыплова М.А. и представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что администрация города в договорных отношениях с истцом не состоит, исполнителем услуг жилищно-коммунального хозяйства, в том числе работ капитального характера, не является. Производство капитального ремонта в полномочия мэрии города не входит. В соответствии с Уставом муниципального образования «город Ульяновск», мэрия города является исполнительно-распорядительным органом. Денежные средства, составляющие плату за жилое помещение, в бюджет муниципального образования не поступают. Собственники помещений спорного многоквартирного дома использовали свое право и обязанность, предоставленные Жилищным кодексом Российской Федерации, о выборе способа управления многоквартирным домом. Управление данным домом осуществляет ООО «УК Жилстройсервис». Данная управляющая организация обязана обеспечить квалифицированное и качественное обслуживание жилого дома, бесперебойную, безаварийную работу всех инженерных систем, сетей. Она является исполнителем услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, переданного ей в управление. В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Каждый из собственников обязан нести бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество в доме. Расходы по содержанию мест общего пользования, включая их текущий и капитальный HYPERLINK "http://192.168.6.150:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=73600041110181031506871000367578&r=QUFBVnFPQUFKQUFBTXd2QUFt&ext=" \l "word31" ремонт, возложены на всех собственников жилых помещений многоквартирного дома, в том числе и на истцов. В соответствии с п. 3 ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Просила применить срок исковой давности.
Представитель третьего лица ООО «УК Жилстройсервис» Прохорова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что возникшая ранее обязанность наймодателя по капитальному ремонта дома сохраняется за администрацией г.Ульяновска, а правоотношения, возникшие между сторонами являются длящимися. Расположенные в доме квартиры находятся как в собственности граждан, так и в собственности г.Ульяновска.
Представитель третьего лица Комитета по управлению городским имуществом администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте судебного заседания.
Выслушав истицу, представителя третьего лица, специалиста, свидетелей, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что дом № <адрес> представляет собой многоквартирный 16-ти этажный жилой дом, состоящий из одного подъезда.
В доме расположены как квартиры, находящиеся в ведении администрации г.Ульяновска и занимаемые гражданами по договорам социального найма, так и находящиеся в собственности граждан.
Истица Максимова В.Н., как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права, является собственником квартиры <адрес>; жилое помещение в собственность приобретено в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно договору управления многоквартирным домом от 01 июня 2006 года, данный дом передан в соответствии со ст.162 ЖК РФ в управление ООО «Жилстройсервис».
С 1 марта 2009 года дом находится в управлении ООО «УК Жилстройсервис».
Из материалов дела усматривается, что жилой дом № <адрес> в г.Ульяновске введен в эксплуатацию в 1990 году.
С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 21 года, при этом капитальный ремонт жилого дома не производился.
В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из положения статьи 16 Закона следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
Следует также учитывать, что согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.
С 1 марта 2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В силу ст. 14 ЖК РФ, на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно Уставу муниципального образования «Город Ульяновск» мэрия города Ульяновска является исполнительно - распорядительным органом города Ульяновска, и в силу своих полномочий обязана осуществлять функции заказчика реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов, обеспечения финансирования работ.
Анализируя нормы статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ суд полагает, что после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
Установлено, что жилой дом, в котором расположена квартира истицы, был передан с баланса муниципального образования «город Ульяновск» на баланс МУП ЖКХ «Новый город», впоследствии передан на баланс ООО «Жилстройсервис» на основании договора от 01.06.2006, а с 1 марта 2009 года - на баланс ООО «УК Жилстройсервис».
Согласно акту технического состояния жилого дома, передаваемого на обслуживание и санитарное состояние от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией в составе представителем МУП ЖКХ «Новый город» и ООО «Жилстройсервис» при передаче дома в управление, кровли дома требовался ремонт, ремонт межпанельных швов не требовался.
Из представленных ООО «УК Жилстройсервис» актов общего технического осмотра здания – дома <адрес> от апреля и сентября 2011 года следует, что требуется капитальный ремонт кровли, межпанельных швов.
Необходимость капитального ремонта кровли в доме <адрес> подтверждена показаниями специалиста ФИО11 свидетеля ФИО10 а также актом обследования Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области от 20 февраля 2012 года, согласно которого на момент обследования дома № <адрес> г.Ульяновска установлено: наличие следов протечки (желтые разводы), отслоение обоев в кв. № в спальне из-за нарушения герметичности кровельного покрытия; наличие разрушения межпанельных швов по месту нахождения кв. № в спальне (черные пятна, плесень); наличие разрешения межпанельных швов по месту расположения кв. № в спальне (темные пятна); наличии негерметичности межпанельных швов (желтые разводы) в тамбуре по месту расположения кв. 42,43 6-й этаж; наличие негерметичности межпанельных швов (отслоение обоев) на стене в спальне № № в кв. № на 5-м этаже.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что еще до передачи жилого помещения в собственность истцов (начиная с 2005 года) многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.
Из представленной ООО «УК Жилстройсервис» справки, а также актах выполненных работ, следует, что управляющей компанией производились работы по текущему ремонту кровли дома, межпанельных швов.
В соответствии с пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.
Согласно пункту 5.1. "ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, предусмотрено, что при физическом износе стен из крупноразмерных блоков 41-60% требуются работы по усилению простенков и перемычек, укрепление и усиление отдельных участков стен; при износе рулонной кровли 41-60% требуются работы по ремонту кровли с покрытием двумя слоями рубероида, смена покрытий парапетов;
Указанные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (Приложение 8) относятся к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.
В соответствии с рекомендуемым приложением N 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, определяющим минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя) до капитального ремонта (замены) составляет 10 лет, панелей наружных стен мастиками – 8 лет.
Как указывалось выше, капитальный ремонт дома <адрес> в г.Ульяновске не производился со дня сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 1990 года.
По ранее действовавшим нормам Жилищного кодекса РСФСР с жильцов дома удерживалась плата за капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья), которым являлась мэрия, лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР).
Учитывая изложенное, необходимость капитального ремонта рулонной кровли до приватизации истицей жилого помещения является очевидным фактом, поэтому суд считает доказанным, что на момент приватизации квартир истцами у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли дома, межпанельных швов и системы центрального отопления. Еще до передачи жилого помещения в собственность истцам многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ капитального характера.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что управляющая компания локально ремонтирует кровлю, но это не решает проблему, течь продолжается.
При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что на момент приватизации квартиры истицы у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта кровли дома № <адрес>.
В удовлетворении исковых требований истицы в части возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта межпанельных швов следует отказать. Поскольку как установлено в судебном заседании, капитальный ремонт межпанельных швов не требуется. Данное обстоятельство подтверждается показаниями специалиста Госжилинспекции Ульяновской области ФИО13., а также актом обследования Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
С учетом изложенного, суд полагает возможным с целью защиты прав истца возложить на администрацию города Ульяновска обязанности по капитальному ремонту кровли жилого дома № <адрес> в г.Ульяновске, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности провести капитальный ремонт межпанельных швов следует отказать.
Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности суд считает несостоятельными, поскольку рассматриваемые правоотношения по делу являются длящимися.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Максмовой В.Н. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, межпанельных швов удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт кровли жилого дома № <адрес> в городе Ульяновске.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.В.Смирнова