Дело № 2-887/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Яшновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аринина ФИО12 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной пенсии и обеспечении жилой площадью,
УСТАНОВИЛ:
Аринин Д.С. обратился в суд с иском к Федеральном казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ( далее по тексту ФКУ ИК-8) о компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной пенсии и обеспечении жилой площадью, указав следующее.
В период с 2000 года по 2003 год он отбывал наказание в ФКУ ИК-8. В этот период времени он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В связи с этим администрация учреждения должна была полностью заниматься сбором и подготовкой документации для защиты его законных прав и интересов по обеспечению его пенсией и предоставлению жилой площади по факту статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с действующим законодательством оформлением и предоставлением документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, занимается сотрудник учреждения, назначенный приказом начальника Учреждения. Основными задачами данного сотрудника являются подготовка необходимых документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, а также своевременное не предоставление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения. Поскольку данные требования закона были нарушены администрацией ФКУ ИК-8 г.Ульяновска и привели к ущемлению его прав, просил взыскать с ФКУ ИК-8 г.Ульяновска в его пользу компенсацию в виде невыплаченной пенсии, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> и возложить на ответчика обязанность по обеспечению его жилой площадью в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Истец Аринин Д.С. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. Отбывает наказание в местах лишения свободы.
Представитель ответчика – ФКУ ИК-8 Абрамова Ю.А. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что осужденный Аринин Д.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока. В ИК-8 Аринин Д.С. поступил уже совершеннолетним. Никаких данных о наличии у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, в личном деле не было. Сам Аринин Д.С. об этом не сообщал. Следовательно, никаких оснований для оформления истцу пенсии по случаю потери кормильца не имелось. Кроме того, истец был совершеннолетним, не обучался, в колонии работал, в связи с чем право на пенсию не имел. Кроме того, пенсия назначается на основании поданного заявления. От Аринина Д.С. такого заявления не поступало. Что касается оформления документов на предоставление ему жилья, то при наличии законных оснований для обеспечения его жилой площадью, после отбытия наказания Аринин Д.С. в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должен был лично или через своего представителя обратиться в Мэрию г.Ульяновска, предоставив все необходимые документы, поскольку именно на Мэрию возложена обязанность по сбору документов и оформления жилья. С учетом изложенного, полагала, что права Аринина Д.С. не нарушены и просила ему в иске отказать.
Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области Гаврильчева Н.И. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании считала исковые требования необоснованными и пояснила суду, что Аринин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до заключения его в места лишения свободы, проживал по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Арининым Д.С. устанавливалась опека, в связи с тем, что место нахождения <данные изъяты> матери ФИО10 было не известно. Опекуном была назначена бабушка ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
С 2000 года Аринин Д.С. в возрасте 20 лет, отбывал наказание в ИК-8 г.Ульяновска, находился на полном государственном содержании, пенсия по потере кормильца выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в случае если они продолжают обучение, в пенсионный фонд после 18 летнего возраста, предоставляются справки из образовательных учреждений для продолжения выплаты, в случае не предоставления справок, выплаты прекращаются.
Жилые помещения или субсидии на приобретение жилья предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения или признание жилого помещения непригодным для проживания.
Жилые помещения или субсидии на приобретение жилья, предоставляются по заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, и предоставления пакета документов, подтверждающих отсутствие жилья. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес>»). Считает заявление Аринина Д.С. необоснованным, поскольку ФКУ ИК-8 УФСИН России не назначает пенсию и не обеспечивает жильем.
Представитель третьего лица Администрации города Ульяновска Горничнова А.Н. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказанием в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребёнка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Таким образом, Аринин Д.С. не относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него не распространяется действие статьи 8 вышеуказанного закона. Истцу в настоящее время более 23 лет. Статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. В администрацию города Ульяновска каких либо документов, подтверждающих принадлежность к данной категории лиц и подтверждающих отсутствие закреплённого жилого помещения не поступало. В связи с этим исковые требования не могут подлежать удовлетворению, так как Аринин Д.С. не относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила в иске отказать.
Представитель третьего ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Нилова Т.И. судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что Аринин Д.С. получателем пенсии в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска не является и ранее не являлся. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.З ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Аринин Д.С. был осужден Ленинским районным судом <адрес> <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы <данные изъяты>
Согласно Акту на уничтожение архивных дел осужденных в ИК-8, утвержденного начальником ФБУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ, срок хранения личных дел осужденных составляет 5 лет, в связи с чем личное дело Аринина Д.С. уничтожено.
Из личной карточки Аринина Д.С. видно, что в ФКУ ИК-8 он прибыл ДД.ММ.ГГГГ; освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Убыл в <адрес>.
Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО9, она работает в ФКУ ИК-8 в должности старшего инспектора группы учета трудового стажа осужденных с ДД.ММ.ГГГГ. В ее обязанности входит оформление документов осужденным для назначения пенсии. Пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей только до 18 лет. После этого возраста такой вид пенсии выплачивается лицам до 23 лет, при условии их обучения. Аринин Д.С. поступил в колонию, будучи совершеннолетним. Он не обучался, в колонии он работал, следовательно, права на пенсию не имел.
Из справки, представленной представителем ФКУ ИК-8 в судебное заседание усматривается, что осужденный Аринин Д.С., <данные изъяты>, прибыл в Учреждение ФБУ ИК-8 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен разнорабочим на промышленную зону учреждения. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен оператором швейного оборудования на швейный участок учреждения. Суммированный трудовой стаж составляет 00 лет 03 месяца 14 дней.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Материалами дела установлено, что Аринин Д.С. проживал по адресу: <адрес> в <адрес>.
Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Арининым Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устанавливалась опека в связи с тем, что место нахождения одинокой матери истца ФИО10 было не известно. Опекуном была назначена бабушка ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
Согласно сведений, представленных УПФ РФ (ГУ) по Ульяновской области, до 2000 года Аринин Д.С. получателем пенсии не был.
В материалах надзорного производства №, возбужденного по жалобе ФИО3 на нарушение его жилищных прав, имеется объяснение Арининой М.Н. – матери истца, в котором она указывает, что в течение четырех лет она отсутствовала в г.Ульяновске и не извещала родственников о своем месте нахождения. Поэтому ее мать ФИО2 обратилась в органы внутренних дел с заявлением о ее розыске. В 1990 году органы милиции розыскали ее, и она вернулась в г.Ульяновск, а затем уехала в <адрес>. В 1994 году над ее сыном Арининым Д.С. была установлена опека из-за того, что она долгое время отсутствовала в <адрес>. Родительских прав ее не лишали, безвестно отсутствующей не признавали. Сын находился под опекой матери до совершеннолетия.
В судебном заседании обозревалось уголовное дело № по обвинению ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166,ч.1.ст.228,п. «б» ч.2 ст158 УК РФ, из которого следует, что до осуждения его Ленинским районным судом г.Ульяновска (ДД.ММ.ГГГГ) Аринин Д.С. В 1996 году окончил 11 классов средней школы № <адрес>, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в АО «Симбирсктакси», другого места работы не имел.
В соответствии со ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что в период отбытия наказания в ФБУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Аринин Д.С. являлся совершеннолетним, в образовательных учреждениях не обучался, был трудоустроен, его мать ФИО10 в установленном законом порядке безвестно отсутствующей признана не была.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период отбытия истцом наказания в виде лишения свободы в ФБУ ИК-8 УФСИН России право на пенсию по случаю потери кормильца у истца не возникло, следовательно, не возникло и обязанности у ФБУ ИК-8 по оформлению документов для назначения ему пенсии, и исковые требования в части выплаты компенсации в виде невыплаченной пенсии удовлетворению не подлежат.
В части исковых требований о нарушении администрацией ФКУ ИК-8 прав истца по обеспечению его жильем, судом установлено следующее.
Как было указано выше, Постановлением Главы администрации Ленинского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Арининым Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устанавливалась опека в связи с тем, что место нахождения одинокой матери истца ФИО10 было не известно. Опекуном была назначена бабушка ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обеих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными ( ограниченно дееспособными), находящихся в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и законных интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 дет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 дет, умерли оба или единственный родителей, а также которые остались без попечения единственного или обоих родитель и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст.8 данного Закона, дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее установленных социальных норм.
Согласно ст.4 Закона Ульяновской области №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Ульяновской области, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями вышеперечисленных категорий лиц, Ульяновская область наделила органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Ульяновской области, определяется Правительством Ульяновской области. ( ст.3 данного Закона).
Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области по обеспечению детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Ульяновской области, определено Министерство образования Ульяновской области и утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями вышеуказанных категорий лиц.
Согласно пункту 6 Порядка для получения сертификата дети-сироты или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства пакет документов, перечисленных в данном пункте.
Анализ приведенного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что обязанность по предоставлению документов на внеочередное получение жилого помещения возложена на лицо, пользующееся правом на получение такого жилого помещения, а обязанность по приему, оформлению документов и выдаче сертификата на получение жилого помещения возложена на органы местного самоуправления.
Обращаясь в суд с данным иском Аринин Д.С. просил возложить на ФКУ ИК-8 обязанность по обеспечению его жильем, однако из вышеизложенного следует, что такая обязанность у ответчика не возникла.
Исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено суду доказательств причинения ему физических и нравственных страданий администрацией ФКУ ИК-8 в рамках заявленных им исковых требований. Не добыты таковые и в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.150,151 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 94, 167,194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Аринина ФИО13 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, взыскании невыплаченной пенсии и обеспечении жилой площадью - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.Е.Усова