Дело № 2- 1253/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурской ФИО6 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Мурская Н.В. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав, что после смерти своей матери является членом НСТ завода имени Володарского, садовый участок № № в саду № №. Участок был получен её матерью ФИО7 на основании решения профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. Она обращалась к ответчику с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность, но получила отказ. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на земельный участок № №, сада № № площадью <данные изъяты> кв.м в некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского в порядке приватизации.
Истица Мурская Н.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчиков администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В отзыве на исковое заявление указывает, что согласно п.5.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Земельный участок сад № № участок № № в Заволжском районе входит в границы запретного района в/ч <данные изъяты> В соответствии с положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Следовательно, правовые основания для передачи Мурской Н.В. в собственность земельного участка в НСТ завода им. Володарского сад № № участок № № в Заволжском районе г. Ульяновска отсутствуют. Согласно ст. 3 ГПК РФ правом на обращение в суд обладает только лицо, права свободы и законные интересы которого нарушены либо оспариваются. Таким образом, необходимым условием для рассмотрения дела в суде в порядке искового производства является наличие спора о праве. Обращаясь с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности и земельный участок, Мурская Н.В. не указала в чем состоит нарушение её прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены администрацией. Согласно ст. 38 ГПК РФ ответчик- это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов вследствие этого привлекается к ответу по суду. Администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска права и законные интересы истицы не нарушали, т.е. являются ненадлежащими ответчиками по делу. Просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно вышеуказанной статьи, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Согласно сведений из Устава СНТ Завода им. Володарского утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое некоммерческое товарищество завода им. Володарского (далее СНТ завода им. Володарского) организовано в ДД.ММ.ГГГГ решением Заволжского исполкома № № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Как следует из материалов дела, земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в садоводческом товариществе завода им. Володарского сад № № первоначально был предоставлен ФИО8 которая впоследствии была исключена из членов НСТ, а Мурская Н.В. была принята в члены НСТ.
Согласно справке, выданной председателем НСТ завода им. Володарского, Мурская Н.В. является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок № № сад № № площадью <данные изъяты> кв.м., на данном участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Из свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Наследственное дело после смерти ФИО10. не заводилось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на приобретение в собственность данного земельного участка бесплатно.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.
В силу ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В данном случае при удовлетворении требований истицы не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению.
Довод представителя ответчиков о том, что земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, суд не может принять во внимание, поскольку спорный земельный участок используется истцом по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.
Согласно ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В то же время, земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в перечне, определенном ст.27 ЗК РФ, отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ…., утвержденным Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года №135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако, данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать за ней право собственности на земельный участок № № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мурской ФИО11 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Мурской ФИО12 право собственности на земельный участок, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе им.Володарского, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Петрова