Дело № 2-1428/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Самойловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семиндейкина Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Семиндейкин Н.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указывая следующее.
05.01.2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, не был включен в специальный стаж период трудовой деятельности с 16.05.1983 года по 17.06.1987 года в качестве электросварщика в СМУ-59 Треста №2. С данным решением не согласен.
Просит признать незаконным и отменить Решение УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в СМУ-59 Треста №2 с 16.05.1983 года по 17.06.1987 года.
Истец Семиндейкин Н.П. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель истца Семиндейкин Р.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные истцом, поддержал.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. В отзыве на иск указывает, что с исковыми требованиями не согласна. Период работы истца с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года в качестве электросварщика в СМУ-59 Треста №2 не засчитан в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно списку №2 от 22.08.1956 № 1173 раздел 32 «Общие профессии» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Согласно Списка №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены не все Электросварщики, а лишь электросварщики ручной сварки. Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.1 Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.1-13 п.1 ст.28 ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Из трудовой книжки льготный характер работы истца не усматривается. Справки, уточняющие характер работы, истец не представил. По документам, представленным истцом в УПФР, принять решение о назначении пенсии нельзя, поэтому решение Управления является законным и обоснованным. Показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств о характере работы.
Выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» указаны наименования должностей электросварщика: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.
В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.
Согласно Списку №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXII «Общие профессии», пользуются:
-Электросварщики и их подручные.
Таким образом, наименование должности приведено без указания вида электросварки – ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.
05.01.2011 года Семиндейкин Н.П. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.2 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 19 мая 2011 Семиндейкину Н.П. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2, специальный стаж составляет – 12 лет 00 месяцев 21 день.
Не был засчитан в том числе в специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» период работы, который истец просит включить:
- с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года в качестве электросварщика в СМУ-59 Треста №2, так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 раздел 33) Льготно-уточняющую справку заявитель представлять не будет.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года он работал в качестве электросварщика 3 разряда в СМУ-59 Треста №2. Данное обстоятельство также подтверждено сведениями из Муниципального казенного учреждения «Ульяновский городской архив» (МКУ «УГА»). Как следует из удостоверения, выданного Министерством строительства ССР «Главкульяновскстрой» от 06.09.1986 года, истец электросварщик ручной сварки СМУ №2, подтвердил свою квалификацию по указной профессии.
Как указывалось выше, на период работы истца электросварщиком с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года до 1991 года по Спискам производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, профессия электросваршика указана без уточнения способа сварки и иных условий. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионных прав истца, так как данный Список от 26.01.1991 года был утвержден уже после того, как истец проработал в должности электросварщика с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, суд не может принять доводы представителя ответчика, о том, что Списком № 2 предусмотрены не все электросварщики, а лишь занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 раздел 33 код 23200000-19756).
В судебном заседании истец пояснил, что в период с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года он работал в СМУ-59 Треста №2 в качестве электросварщика ручной сварки, не имел административных отпусков, простоев, пользовался правом на дополнительные дни отдыха к отпуску за работу с вредными условиями труда, получал молоко, что подтверждено и показаниями свидетелей Васильева В.С., Васильева А.С. Свидетели в спорный период также работали в СМУ-59 Треста №2, что подтверждается копиями их трудовых книжек и, следовательно, их показания являются достоверными.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года подлежит зачету в льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями).
Утверждение ответчика о том, что доказательством занятости работника в течение полного рабочего дня может являться лишь документальное подтверждение, суд находит необоснованным. Документы, отражающие ежедневную занятость работника на предприятии, имеют ограниченный срок хранения и их уничтожение, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии. Так, из материалов дела усматривается, что муниципальный архив кроме копий приказов о приеме истца на работу и об его увольнении представить не может. Поэтому суд в качестве сохранившихся документальных доказательств принимает представленные из муниципального архива приказы о назначении истца на должность, увольнении. Недостаток документальных доказательств, подтверждающих полную занятость истца сварочными работами в течение всего рабочего дня в СМУ – 59 Треста №2, был восполнен другими доказательствами.
Таким образом, судом установлено, что в период с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года истец работал электросварщиком ручной сварки, соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
С учетом засчитанного судом периода работы с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года, специальный стаж Семиндейкина Н.П. составляет более необходимых по закону 12 лет 6 месяцев, что позволяет назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Семиндейкин Н.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 10.08.2010 года, на момент обращения стаж его работы с тяжелыми условиями составил более 12 лет 6 месяцев, соответственно, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению ему с 05.01.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семиндейкина Н.П. удовлетворить.
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от 19.05.2011 года признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Семиндейкину Н.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы электросварщиком в СМУ-59 Трест№2 с 16.05.1983 года по 16.06.1987 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 05.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Э.Р.Кузнецова