Дело № 2-2365/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Денисовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдина П.С. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Юдин П.С. обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указал, что 29.12.2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, не был включен в специальный стаж период трудовой деятельности с 22.10.1979 года по 06.06.1986 года в качестве электросварщика в МСУ-14, 62 треста «Уралпроммонтаж». С данным решением не согласен.
Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области №94076 от 25.05.2012 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы электросварщиком с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.01.2012 года.
Истец Юдин П.С. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель истца Храмов В.И. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные истцом, поддержал.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что период работы истца в качестве электросварщика не засчитан в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно списку №2 от 22.08.1956 № 1173 раздел 32 «Общие профессии» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. Согласно Списка №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены не все Электросварщики, а лишь электросварщики ручной сварки. Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, дополнительно к документам, предусмотренным в п.1 Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и пп.1-13 п.1 ст.28 ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Из трудовой книжки льготный характер работы истца не усматривается. Справки, уточняющие характер работы, истец не представил. По документам, представленным истцом в УПФР, принять решение о назначении пенсии нельзя, поэтому решение Управления является законным и обоснованным. Показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств о характере работы.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» указаны наименования должностей электросварщика: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.
В соответствии с п. «а» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеназванным Списком от 26.01.1991 г.
Согласно Списку №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXII «Общие профессии», пользуются:
-Электросварщики и их подручные.
Таким образом, наименование должности приведено без указания вида электросварки – ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка.
29.12.2011 года Юдин П.С. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.2 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 25.05.2012 Юдину П.С. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2, специальный стаж составляет – 8 лет 1 месяц 14 день.
Не был засчитан в том числе в специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» период работы, который истец просит включить:
- с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года в качестве электросварщика МСУ-14,62 треста «Уралпроммонтаж», так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 раздел 33). Из трудовой книжки не усматривается особый характер работ, льготно-уточняющую справку заявитель не представил и представлять не будет.
Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года он работал в качестве электросварщика МСУ-14,62 треста «Уралпроммонтаж». Данное обстоятельство также подтверждено сведениями из архивной справки ОАО «ГНЦ НИИАР».
Как указывалось выше, на спорный период работы истца электросварщиком до 1991 года по Спискам производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, профессия электросваршика указана без уточнения способа сварки и иных условий. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должности электросварщика, не может ухудшить пенсионных прав истца, так как данный Список от 26.01.1991 года был утвержден уже после того, как истец проработал в должности электросварщика с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года. К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, суд не может принять доводы представителя ответчика, о том, что Списком № 2 предусмотрены не все электросварщики, а лишь занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Список № 2 раздел 33 код 23200000-19756).
В судебном заседании истец пояснил, что в период с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года он работал в МСУ-14,62 треста «Уралпроммонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки, не имел административных отпусков, простоев, пользовался правом на дополнительные дни отдыха к отпуску, за работу с вредными условиями труда получал молоко, что подтверждено и показаниями свидетелей Семакина В.В. и Карпова Б.Е. Свидетели в спорный период также работали в СМУ-59 Треста №2, что подтверждается копиями их трудовых книжек и, следовательно, их показания являются достоверными. Кроме того, из пенсионного дела Семакина В.В. следует, что 30.12.2008 года ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи по Списку №2 и в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период работы с 01.01.1980 года по 25.03.1987 года в МСУ-14, 62 треста «Уралпроммонтаж» в качестве электросварщика. В пенсионном деле имеется льготно-уточняющая справка №624к от 30.09.2003 года, в соответствии с которой период работы в качестве электросварщика в МСУ №62 с 01.01.1980 года по 25.03.1987 года является работой, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 года №10.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года подлежит зачету в льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями).
Утверждение ответчика о том, что доказательством занятости работника в течение полного рабочего дня может являться лишь документальное подтверждение, суд находит необоснованным. Документы, отражающие ежедневную занятость работника на предприятии, имеют ограниченный срок хранения и их уничтожение, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.
Таким образом, судом установлено, что в период с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года истец работал электросварщиком ручной сварки, соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
С учетом засчитанного судом спорного периода работы, специальный стаж Юдина П.С. составляет более необходимых по закону 12 лет 6 месяцев, что позволяет назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Юдин П.С. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 29.12.2011 года, однако поскольку 55 лет исполнилось истцу только 09.01.2012 года, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению ему с указанной даты.
Таким образом, исковые требования Юдина П.С. подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юдина П.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области №94076 от 25.05.2012 года об отказе в назначении Юдину П.С. досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Юдину П.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы электросварщиком с 22.10.1979 года по 31.12.1985 года и назначить досрочную трудовую пенсию с 09.01.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова