Дело №2-766/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурсова Александра Викторовича к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Фурсов А.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области об индексации сумм денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью, указав следующее.
В период с 27.03.1987 по 23.05.1987 он выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем с 22.01.1996 ему была установлена бессрочно <данные изъяты> группа инвалидности с утратой <данные изъяты> трудоспособности. С 25.08.2000 и в последствии с 30.01.2003 ему была установлена бессрочно <данные изъяты> группа инвалидности с утратой <данные изъяты> трудоспособности.
Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 14.12.2006 в его пользу взыскана задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с июля 2000 по ноябрь 2006 в сумме <данные изъяты> руб. и ежемесячно, начиная с 01.12.2006 бессрочно по <данные изъяты> руб. с последующей индексацией, а также задолженность по ежегодным выплатам по возмещению вреда здоровью с 2000 по 2005 с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб. и за 2006 в сумме <данные изъяты> руб.
Полагал, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть проиндексирована в соответствии с действующим законодательством с 01.01.2007 на индекс 1,08, с 01.01.2008 на индекс 1,105; с 01.01.2009 на индекс 1,13; с 01.01.2010 на индекс 1,1; с 01.01.2011 на индекс 1,065.
С учетом индексации истцу за период с 01.01.2007 по 28.02.2011 должно быть выплачено <данные изъяты> руб., а фактически выплачено <данные изъяты> руб. Сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб.
Размер ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью, который подлежит выплате в 2011, составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065).
Просил взыскать в ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007 по 28.02.2011 в сумме <данные изъяты> руб., а, начиная с 01.03.2011 производить ежемесячно бессрочно выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией за счет средств федерального бюджета; просил также взыскать в возмещение ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2011 – <данные изъяты> руб. с последующей индексацией.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца Дегтярев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил взыскать в ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007 по 28.02.2011 в сумме <данные изъяты> руб., а, начиная с 01.03.2011 производить ежемесячно бессрочно выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией за счет средств федерального бюджета; просил также взыскать в возмещение ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2011 – <данные изъяты> руб. с последующей индексацией. Дополнительно пояснил, что заявленные истцом суммы ответчиком не выплачены.
Представитель ответчика Военного комиссариата Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия. Из письменных отзывов на иск следует, что исковые требования не признают, поскольку все выплаты истцу произведены с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством и решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 14.12.2006. С марта 2011 истец получает денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в новом размере <данные изъяты> руб., исчисленную в данном размере с 01.01.2011. Доплата за январь и февраль 2011 в размере <данные изъяты> руб. истцу также выплачена, что подтверждается платежными документами. Ежегодная компенсация за вред здоровью за 2011 составляет <данные изъяты> руб. Платежное поручение на указанную сумму выставлено в Сбербанк, что подтверждается банковскими документами.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Фурсов А.В. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Согласно справкам МСЭ с 22.01.1996 истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, процент утраты трудоспособности составил <данные изъяты>. С 25.08.2000 Фурсову А.В. была установлена повторно <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, процент утраты трудоспособности составил <данные изъяты>. Заболевание получено при исполнении обязанности военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.
На основании решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 14.12.2006 с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Фурсова А.В. взысканы: единовременно денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с учетом индексации <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.12.2006, бессрочно по <данные изъяты> руб. ежемесячно с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, единовременно в возмещение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с июля 2000 по ноябрь 2006 с учетом индексации в размере <данные изъяты> руб., ежемесячно в возмещение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.12.2006 бессрочно по <данные изъяты> руб. с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, единовременно возмещение ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с 2000 по 2005 с учетом индексации <данные изъяты> руб. и ежегодная денежная компенсация за вред здоровью за 2006 в размере <данные изъяты> руб.
В силу ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью по договору пожизненного содержания или в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социально правового государства.
В Постановлении от 01.12.1997 «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального Закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров предусмотрены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 5 ст. 14 названного Закона.
Частью 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Следует, кроме того, учитывать, что положения ст. 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органа в государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб. При этом ст. 3 Федерального закона от 07.08. 2000 N 122-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ установлено, что в 2000 выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 - исходя из базовой суммы 100 руб. Одновременно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ в ст.ст. 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 руб.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 N 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24.11.1995 и от 12.02.2001), Федеральных законов от 12.02.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (п. 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05. 2005 N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 847, от 07.05.2005 N 292, от 25.04.2006 N 246 и от 21.03.2007 N 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006 и 2007 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими Постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда индексируются в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо, исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.06.2004 в размере 330 руб. (установленная Законом 300 руб.), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 руб. (установленная Законом 500 руб.) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 N 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2005 в размере 366 руб. 30 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 руб. 50 коп. - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 N 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2006 в размере 399 руб. 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665 руб. 45 коп. - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2007 в размере 431 руб. 21 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718 руб. 69 коп. - коэффициент 1,08, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2008 в размере 476,49 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 794,15 - коэффициент 1,105, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2009 в размере 538,43 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 897,39 руб. - коэффициент 1,13, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2010 в размере 592,27 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 987,13 руб. - коэффициент 1,1, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 № 1079 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2011 в размере 630,77 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 1051,29 руб. - коэффициент 1,065.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 35, в редакции от 05.04.2005 года N 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, как указывалось выше, не была признана неконституционной.
В судебном заседании установлено, что индексация сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Фурсову А.В. выплачена в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства, а также с учетом решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 14.12.2006. Из представленных ответчиком банковских документов следует, что 03.03.2011 Фурсову А.В. произведены выплаты в полном размере с учетом индексации, а, следовательно, требования истца о взыскании с Военного комиссариата Ульяновской области задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> руб. с последующей ежемесячной выплатой с 01.03.2011 с учетом индексации, удовлетворению не подлежат.
Что касается требований Фурсова А.В. о выплате ему ежегодной компенсации за вред здоровью за 2011 в размере <данные изъяты> руб. с последующей индексацией, то данные требования также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 базового закона (с последующими изменениями и дополнениями) ежегодная компенсация за вред здоровью выплачивается по мере обращения в течении текущего года либо в конце года без заявления. Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что обращение в суд истца расценено Военным комиссариатом Ульяновской области как заявление ответчику о выплате данного вида компенсации.
На выплату ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2011 по 31.12.2011 в сумме <данные изъяты> руб. выписано поручение Сберегательному банку №<данные изъяты>. Данный факт подтверждается копией поручения, журналом передачи поручения банку и ответом Банка на запрос суда о принятии поручения к исполнению и гарантиях выплаты сумм по указанному поручению.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании ему с ответчика ежегодной компенсации за вред здоровью не имеется.
Размер данного вида компенсации рассчитан ответчиком правильно, с учетом положений Постановления Правительства, определяющего размер с 01.01.2011.
Доводы истца и его представителя относительного неверного механизма индексации ежегодной компенсации за вред здоровью, суд находит необоснованным с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства и разъяснениях, содержащихся в приведенных выше Постановления Конституционного Суда РФ и Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Из решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 14.12.2006 также не следует, что суд установил какой-либо размер указанной компенсации на будущее. Данным решением разрешены требования истца лишь о взыскании задолженности за период с 2000 по 2005, а также произведено взыскание ежегодной компенсации за вред здоровью с ответчика в пользу истца за 2006. Иные требования Фурсова А.В. по ежегодной компенсации за вред здоровью данным решением не разрешались.
При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Фурсова Александра Викторовича к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Калашникова Е.В.