Дело № 2-409/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой
при секретаре А.С. Бычихиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы и назначении ей пенсии за выслугу лет в связи осуществлением педагогической деятельности. Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ протоколом № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано, исключен из специального стажа период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве на иск указывают, что неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не включается в специальный стаж по следующим основаниям. Статья 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей до 06.10.1992, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения зарплаты засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Прямого указания на то, что следует понимать под стажем работы по специальности, и можно ли отнести к этому стажу стаж для назначения пенсии, в этом числе льготный, указанная статья не содержала.
Норма, прямо предусматривающая включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и порядок исчисления указанных отпусков - это разъяснение Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возврата полутора лет».
В п. 6 Разъяснения предусматривалось, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет учитывается в том же порядке. Как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Что касается включения указанных отпусков в стаж при назначении государственных пенсий, то согласно данному разъяснению в стаж при назначении пенсий включаются как частично оплачиваемые отпуска до 1 года, так и дополнительные отпуска без сохранения зарплаты до достижения ребенком возраста 1,5 лет.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено включение в льготный стаж кроме периодов работы - периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком названными правилами не предусмотрено.
Таким образом, считают, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и с учетом, действовавшего законодательства в период работы истицы, в спецстаж включается частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, приходящийся на период до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив материалы дела, суд полагает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики СШ № и находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту ГУ - УПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ -УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО3 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 07 месяцев 17 дней. Не был засчитан, в том числе в специальный стаж спорный период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст.28 п.1 п.п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 Закона).
В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1, статья 80 которого также предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В период действия данного закона порядок исчисления стажа, дающего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Согласно Списку профессий и должностей работников образования, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Данным списком предусмотрена работа в качестве воспитателя детского сада.
Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СШО №» следует, что учителю математики ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СШО №» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вышла из декретного отпуска.
В соответствии с действующей в настоящее время статьей 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения содержала и ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Действующая на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком редакция ст. 167 КЗоТ РФ не предусматривала указанного выше ограничения по включению в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения женщине льготной пенсии.
В силу указанной нормы, частично оплачиваемые отпуска, предоставляемые женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
С учетом изложенного к вышеуказанным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истицы, которые в дальнейшем исключили из специального трудового стажа период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанным в ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в льготный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом вышеизложенного, исходя из заявленных требований, суд считает возможным включить указанный истицей период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, поскольку она находилась в отпуске в период до 06.10.1992 (до момента вступления в силу Закона от 25.09.1992).
Ссылка представителя ответчика на Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 несостоятельна, поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действующее законодательство предусматривало включение данного периода в специальный стаж.
Следовательно, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью.
Руководствуясь ст. ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.12,56,167, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова