о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-1759/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2012 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Солдаткиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверова ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и в установлении юридически значимого обстоятельства, обязании устранить нарушения его прав путем назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Неверов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что по факту его заявления о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в назначении ему таковой пенсии. Полагая решение УПФР незаконным и необоснованным, указывал, что пенсионный орган отказал в зачете по Списку №2 от 22.08.1956 следующих периодов работы:

- в качестве монтера пути, занятым на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути Куйбышевской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве монтера пути, занятым на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Рузаевской дистанции пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве бригадира (освобожденного), по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и оспариваемое решение пенсионного органа, согласно которому его льготный стаж составил 7 лет 7 мес. 8 дн., а также то, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ему исполнилось 57 лет, считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Указывает также, что неправомерными действиями УПФР было нарушено его право, гарантированное законодательством, на получение трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней в пенсионный орган.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и в установлении юридически значимого обстоятельства, обязать ответчика устранить нарушения его прав путем назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Неверов Ю.В. в судебном заседании поддержали свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска – Чекурова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на год, с исковыми требованиями Неверова Ю.В. не согласилась, полагая их необоснованными. При этом пояснила, что согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, установленные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно п.п.5 п.1 ст.27 названного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет (уменьшение возраста не предусмотрено).

У истца льготный стаж составляет по Списку №2 – 5 лет 3 мес. 26 дн., по п.п.5 п.1 ст.27 – 2 года 3 мес. 12 дн., страховой стаж – 37 лет 04 мес. 06 дн. Итого специального стажа по п.п.5 п.1 ст.27 с учетом суммирования со Списком №2: 7 лет 7 мес.8 дн.

Спорные периоды зачтены Управлением в специальный стаж истца в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Засчитать данные периоды по Списку № 2 невозможно, поскольку в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 по Списку №2 раздел 28 «Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт» правом на досрочную трудовую пенсию монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (данные должности не поименованы в Списке №2). В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, эти должности также не поименованы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272. При этом в Список железнодорожников включены работники, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте. Бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов поименованы в указанном Списке, следовательно, данные периоды включаются в специальный стаж по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Неверовым Ю.В. были представлены в УПФР справки, подтверждающие льготный характер работы, в которых работодатель подтверждает право истца на льготное пенсионное обеспечение по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме этого, суммировать периоды работ по Списку №2 путем прибавления периодов работ к Списку №2 п.п.5 п.1 ст.27 указанного Закона нельзя, так как в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, суммирование этих работ можно осуществить, если бы истец проработал в общей сложности с учетом суммирования не менее 12 лет 6 мес. и имел страховой стаж 25 лет.

Просит отказать в удовлетворении иска Неверову Ю.В.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Неверов Ю.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Неверова Ю.В. были засчитаны по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве монтера пути, занятым на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути Куйбышевской железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве бригадира (освобожденного), по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Инзенской дистанции пути.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 2 года 3 мес. 12 дн., специальный стаж по Списку №2 – 5 лет 3 мес. 26 дн. Итого специального стажа по п.п.5 п.1 ст.27 с учетом суммирования со Списком №2 – 7 лет 7 мес. 8 дн.

Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает, что указанные периоды подлежали зачету в его специальный стаж в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку №2.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, а также льготно-уточняющими справками, представленными в материалах пенсионного дела Неверова Ю.В., подтверждается факт его работы в спорные периоды в должности монтера пути, занятым на содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и бригадира (освобожденного), по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, напротив, УПФР зачтены данные периоды работы истца в его специальный стаж по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который составил 2 года 3 мес. 12 дн.

Согласно п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25лет.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу необходим стаж не менее 12 лет 6 мес., а, поскольку его стаж составляет лишь 2 года 3 мес. 12 дн., то правовых условий для назначения досрочной пенсии по указанному основанию не имеется.

Ответчик обоснованно указал, что зачесть спорные периоды работы истца по Списку № 2 не представляется возможным, поскольку должности, занимаемые им в эти периоды, ни в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, ни в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, не поименованы.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, суммирование к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ, указанных в подпункте 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), при досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости производится в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем первым п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что мужчины по достижении возраста 55 лет должны проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и иметь страховой стаж 25 лет.

Поскольку имеющийся льготный стаж Неверова Ю.В. не соответствовал вышеуказанным требованиям закона, его доводы о том, что при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии следовало суммировать периоды работы по Списку №2 и по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являются несостоятельными.

Требования Неверова Ю.В. не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении его исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и в установлении юридически значимого обстоятельства, обязании устранить нарушения его прав путем назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Неверова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и в установлении юридически значимого обстоятельства, обязании устранить нарушения его прав путем назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая