Дело № 2-1486/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В. Миллер
с участием прокурора К.А. Хренова
при секретаре И.С. Новинкиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Росфинанс» о признании бездействия в вопросах обеспечения пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности и запрете деятельности ночного клуба «Бессонница» до устранения нарушений норм пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заволжского района г.Ульяновска в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Росфинанс» о признании бездействия в вопросах обеспечения пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности и запрете деятельности ночного клуба «Бессонница» до устранения нарушений норм пожарной безопасности.
Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности по г.Ульяновску УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области в апреле 2012 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в культурных и развлекательных учреждениях Заволжского района г.Ульяновска, а именно, в ночном клубе «Бессонница» ООО Росфинанс» по адресу г.Ульяновск, <адрес>
В результате проверки в ночной клубе «Бессонница» ООО «Росфинанс» были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. В результате бездействия ООО «Росфинанс» в вопросах обеспечения пожарной безопасности ночного клуба «Бессонница» создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, руководствуясь ст.1065 ГК РФ, прокурор обращается в суд и просит признать бездействие ООО «Росфинанс» в вопросах обеспечения пожарной безопасности ночного клуба «Бессонница» незаконным, обязать ООО «Росфинанс» устранить нарушения норм пожарной безопасности в деятельности ночного клуба «Бессонница» по адресу г.Ульяновск, улица Димитрова, дом 26А и запретить деятельность ночного клуба «Бессонница» ООО «Росфинанс», расположенного по адресу г.Ульяновск, улица Димитрова, дом 26А до устранения нарушений норм пожарной безопасности.
Прокурор Хренов К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что бездействие ООО «Росфинанс» в вопросах пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью не только работников ночного клуба «Бессонница», но и многочисленных посетителей данного клуба, поэтому необходимо запретить деятельность ночного клуба «Бессонница» ООО «Росфинанс» до устранения нарушения норм пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении и в Постановлении о назначении административного наказания в отношении ООО «Росфинанс» от 21 мая 2012 года.
Представитель ответчика ООО «Росфинанс» Щеголев С.А. (доверенность от 04 мая 2012 л.д.44) в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в настоящее время часть нарушений правил пожарной безопасности устранено, а именно, приобретены три фонаря для обслуживающего персонала, смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и заключен договор на ее обслуживание, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время.
Представитель третьего лица ООО «Фабрика мебели Таралина» Таралина Е.А. (доверенность №8 от 15.05.2012 л.д.45) в судебном заседании полагала иск обоснованным, поскольку нарушения требований пожарной безопасности не устранены и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того представитель ООО «Фабрика мебели Таралина» пояснила, что помещение по адресу г.Ульяновск, <адрес> было сдано ответчику по договору от 16.02.2012, и после заключения договора и с ведома арендодателя арендатор – ООО «Росфинанс» произвел перепланировку и переоборудование внутри помещения – 2 и 3 этаж, однако, данные конструктивные изменения не зарегистрированы в установленном порядке, не отражены в технической документации и привели к многочисленным нарушениям норм пожарной безопасности.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ульяновской области Гулый Е.В. (доверенность №26 от 13 января 2012 л.д.91) в судебном заседании иск прокурора поддержал, пояснив, что в проверке, проведенной прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска принимал участие в качестве специалиста, и установленные нарушения требований пожарной безопасности реально создают угрозу возникновения пожара в помещении ночного клуба «Бессонница» с массовым пребыванием людей. Поэтому полагает требование о запрете деятельности ночного клуба до устранения нарушений законным и отвечающим требованию безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ООО «Росфинанс» на основании Приказа генерального директора №14 от 20 апреля 2012 года создано обособленное подразделение – ночной клуб «Бессонница» (л.д.39).
При этом ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фабрика мебели Таралина» (Арендодатель) и ООО Росфинанс» (Арендатор) был заключен Договор аренды №№ на нежилое помещение площадью 294 кв.м. в здании магазина по адресу г.Ульяновск, <адрес> В соответствии с п.4.4 Договора арендатор обязан производить уборку арендуемого помещения; содержать помещение и места общего пользования в надлежащем санитарном состоянии и техническом состоянии; обеспечивать противопожарную и электрическую безопасность в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации (л.д.32-36).
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что при проведении проверкb прокуратурой Заволжского района совместно с представителем ГУ ГО МЧС России по Ульяновской области были установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что сторонами в ходе рассмотрения данного гражданского дела не оспаривалось. Так в ходе проверки установлено, что ширина второго эвакуационного выхода из помещений обеденного зала кафе «Бессонница» с количеством посадочных мест на 94 человека составляет 0,8 метра (требуется не менее 1,2 метра), чем нарушен п.6.16 СниП 21-01-97, п.3 ППБ 01-03; в помещениях без естественного освещения, обеденный зал кафе «Бессонница», отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - СниП 41-01-2003, п.3 ППБ 01-03; дверь второго эвакуационного выхода обеденного зала кафе «Бессонница» открывается не по направлению выхода из здания (помещений) - п.6.17 СниП 21-01-97*, п.52 ППБ 01-03; имеющийся в помещениях кафе план эвакуации людей при пожаре не соответствует действительности – п.16 ППБ 01-03; в дополнение к плану эвакуации людей при пожаре отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей – п.16 ППБ 01-03; в помещении тамбура (гардероба) кафе «Бессонница» установлен один пожарный извещатель (требуется не менее двух) – п.12.16 НПБ 88-2001 и п.3 ППБ 01-03; в помещении кухни кафе «Бессонница» установлен один пожарный извещатель (требуется не менее двух) - п.12.16 НПБ 88-2001 и п.3 ППБ 01-03; помещение администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией – п.4 НПБ 110-03 и п.3 ППБ 01-03; помещения различных классов функциональной пожарной опасности кафе «Бессонница» Ф3.2 и магазин масел Ф3.1 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами – п.5.14* СниП 21-01-97* и п.7.4, п.3 ППБ 01-03; помещения различных классов функциональной пожарной опасности кафе «Бессонница» Ф3.2 и гостиница Ф1.2 не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами – п.7.4,п.5.14* СниП 21-01-97* и п.3 ППБ 01-03; дверь второго эвакуационного выхода закрыта на замок без возможности свободного открывания хапоров изнутри без ключа – п.52 ППБ 01-03; на лестничной площадке на втором этаже осуществляется хранение автопокрышек – п.40 ППБ 01-03; ширина единственного эвакуационного выхода из помещений гостиницы составляет 0,65 метра (требуется не менее 0,8 метра – п.6.16 СниП 21-01-97* и п.3 ППБ 01-03; помещения гостиничного номера, расположенные слева и справа, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией – табл. 3 п.38 НПБ 110-03 и п.3 ППБ 01-03; помещения тамбура при гостиничных номерах не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - табл. 3 п.38 НПБ 110-03 и п.3 ППБ 01-03; для гостиничных номеров не разработаны локальные планы эвакуации – п.6.2.1 Р 12.2.143-2009 и п.3, п.16, п.125 ППД 01-03; персонал, обслуживающий гостиницу, не обспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания – а.129 ППБ 01-03; в здании с массовым пребыванием людей у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии – п.55 ППБ 01-03.
По мнению суда, указанные нарушения пожарной безопасности безусловно свидетельствуют о грубом нарушении правила пожарной безопасности в Российской Федерации со стороны арендатора помещений и учредителя ночного клуба «Бессонница» - ООО «Росфинанс».
В настоящее время выявленные нарушения противопожарной безопасности не устранены, что подтверждается Постановлением прокурора Заволжского района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года и представленными суду письменными доказательствами со стороны ответчика – представителя ООО «Росфинанс».
ДД.ММ.ГГГГ года постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору ООО «Росфинанс» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, однако реальных мер по устранению нарушений противопожарной безопасности принято не было.
Следовательно, исковые требования прокурора о признании бездействия ООО «Росфинанс» в вопросах обеспечения пожарной безопасности ночного клуба «Бессонница» незаконным и возложении обязанности ООО «Росфинанс» устранить нарушения норм пожарной безопасности в деятельности ночного клуба «Бессонница» по адресу г.Ульяновск, <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика ООО «Росфинанс» о том, что часть нарушений требований пожарной безопасности устранены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
Так, в судебное заседание представлена накладная от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении трех фонарей аккумуляторных сведодиодных. Вместе с тем, в судебном заседании сам представитель ответчика подтвердил, что количество сотрудников клуба, находящихся в помещениях клуба одновременно превышает данное количество, следовательно, не у всего обслуживающего персонала имеются в наличии электрические фонари на случай отключения электроэнергии.
Далее представителем ответчика представлена Инструкция пожарной безопасности ночного клуба «Бессонница». Однако, данный документ не является инструкцией, определяющей действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей.
В судебное заседание представителем ответчика представлен Договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре. Вместе с тем к Договору не приложена схема монтажа сигнализации, в связи, с чем установить в каких помещениях смонтирована сигнализация, не представляется возможным.
Нарушения Правил пожарной безопасности создает реальную опасность жизни и здоровью работников ночного клуба и посетителей, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека.
Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Реальная возможность устранения нарушений противопожарной безопасности для исключения возможного наступления вреда имеется, поэтому требования прокурора о запрете деятельности ночного клуба «Бессонница» ООО «Росфинанс», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> до устранения нарушений норм пожарной безопасности суд считает обоснованными.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для приостановления деятельности, создающей такую опасность.
Судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика о том, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в будущем, как основание отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Вместе с тем, если нарушения в последующем будут устранены в полном объеме, ответчик будет иметь возможность осуществлять деятельность ночного клуба.
Руководствуясь ст.ст. 12, 1065 ГК РФ, 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Росфинанс» удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Росфинанс» в вопросах обеспечения пожарной безопасности ночного клуба «Бессонница» незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Росфинанс» устранить нарушения норм пожарной безопасности в деятельности ночного клуба «Бессонница» по адресу г.Ульяновск, <адрес>.
Запретить деятельность ночного клуба «Бессонница» общества с ограниченной ответственностью «Росфинанс», расположенного по адресу г.Ульяновск, <адрес> до устранения нарушений норм пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер