Дело № 11-180/10
Р Е Ш Е Н И Е
23 августа 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи: Калашниковой Е.В.
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Ульяновска от 27 июля 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Ульяновска от 27.07.2010 Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» (далее – ОАО «ДК Заволжского района») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Из постановления усматривается, что ОАО «ДК Заволжского района» не обеспечило своевременное выполнение в установленные сроки законного предписания от Дата обезличена Номер обезличен по устранению неисправности трубопровода ГВС на кухне и в коридоре квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ФИО2 в городе Ульяновске. Срок исполнения истек Дата обезличена.
Представитель ОАО «ДК Заволжского района» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указав следующее.
Согласно акту проверки от Дата обезличена Номер обезличен исполнения предписания от Дата обезличена Номер обезличен невыполнение выразилось в не установлении уголков, не закреплении трубопроводов к стене. То есть основная часть работ по исполнению предписания была работниками ОАО «ДК Заволжского района» выполнена. При этом, инспектору был представлен акт выполненных работ по демонтажу-монтажу трубопроводов ГВС с подписью жительницы указанной квартиры о приемке указанных работ.
Невыполнение остальной части было связано со срывом сроков проведения работ самим жителем квартиры Номер обезличен – ФИО1
Согласно акту проверки от Дата обезличена с подписью жителя демонтаж и монтаж трубопровода не мог быть произведен в связи с тем, что не был приобретен заранее полотенцесушитель, являющийся частью системы горячего водоснабжения.
Считают, что вина в несвоевременном окончании работ по замене трубопровода ГВС лежит на жителе указанной квартиры.
После проведения инспекторской проверки, ОАО «ДК Заволжского района» не могло устранить мелкие нарушения, поскольку от жителя квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ... ФИО7 Дата обезличена было получено заявление, что устранение недоделок по монтажу окольцовки ГВС будет произведено им самим и за его счет.
Указанные обстоятельства, свидетельствовали о принятии управляющей компанией всех необходимых и достаточных мер для исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Ульяновской области.
Вывод мирового судьи судебного участка №4 Заволжского района города Ульяновска о виновности ОАО «ДК Заволжского района» в неисполнении предписания основывается на общих нормах действующего законодательства о полномочиях Государственной жилищной инспекции и Правилах содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
Представитель ОАО «ДК Заволжского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Будучи ранее допрошенной в судебном заседании представитель ОАО «ДК Заволжского района» Пачкова О.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции ФИО4 с жалобой ОАО «ДК Заволжского района» не согласилась по следующим основаниям. ОАО «ДК Заволжского района» частично не выполнило предписание от Дата обезличена Номер обезличен по устранению неисправности трубопровода ГВС на кухне и в коридоре квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ФИО2 в городе Ульяновске. Работниками ОАО «ДК Заволжского района» некачественно выполнены работы, не укреплен трубопровод. Факт не приобретения жителем квартиры полотенцесушителя не влиял на результат исполнения предписания, поскольку сотрудники управляющей компании вправе были установить стандартный полотенцесушитель. Более того, ОАО «ДК Заволжского района» вправе было обратиться в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания за 5 дней до его окончания. Просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №4 Заволжского района города Ульяновска без изменения, жалобу ОАО «ДК Заволжского района» без удовлетворения.
Проверив доводы жалобы, заслушав представителя ОАО «ДК Заволжского района», представителя Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п. 3.2 Устава ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» основными видами деятельности Общества являются управление недвижимым имуществом, оказание жилищно-коммунальных и бытовых, обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей, деятельность по эксплуатации данных сетей.
По договору управления многоквартирным домом Номер обезличен по улице ФИО2 в городе Ульяновске управляющая компания принимает полномочия по управлению многоквартирным домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 2.1.1 договора управляющая компания обязуется организовать работы по содержанию и текущему ремонту имущества, в соответствии с п. 2.1.3 договора управляющая компания обязана обеспечивать коммунальные услуги надлежащего качества.
Дата обезличена на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области о проведении внеплановой проверки от Дата обезличена Государственной жилищной инспекцией по Ульяновской области проведена проверка ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района».
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, допущенные в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ФИО2 в городе Ульяновске:
- неисправность трубопровода ГВС в кухне (наличие свищей, хомутов), чем нарушены абз. 1,3 п. 5.3.2., п.п. «а,з» п. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;
- неисправность трубопровода ГВС в коридоре (наличие свищей, хомутов) – нарушение абз. 1,3 п. 5.3.2., п.п. «а,з» п. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- неисправность трубопровода ГСВ в туалете (наличие свищей) - нарушение абз. 1,3 п. 5.3.2., п.п. «а,з» п. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- неисправность трубопровода ГВС (полотенцесушителя) в ванной (ветхость, наличие свищей) - нарушение абз. 1,3 п. 5.3.2., п.п. «а,з» п. 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
По итогам выявленных в ходе внеплановой проверки от Дата обезличена недостатков, Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области Дата обезличена ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» было выдано предписание Номер обезличен об устранении вышеприведенных недостатков путем замены трубопровода ГВС в квартире Номер обезличен дома ... по улице ФИО2 в городе Ульяновске в срок до Дата обезличена.
Вышеуказанное предписание не обжаловалось ОАО «ДК Заволжского района» в установленном законом порядке и было принято к исполнению.
На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от Дата обезличена Номер обезличен главным специалистом-экспертом инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО5 Дата обезличена была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «ДК Заволжского района» с целью контроля за исполнением предписания Государственной жилищной инспекции от Дата обезличена Номер обезличен.
Из акта проверки от Дата обезличена следует, что в ходе проверки было установлено, что предписание от Дата обезличена Номер обезличен не выполнено в следующей части: не устранена неисправность трубопровода ГВС в кухне и коридоре квартиры Номер обезличен дома ... по улице ФИО2 в городе Ульяновске. Срок исполнения истек Дата обезличена.
Данное обстоятельство в судебном заседании было подтверждено представителем Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО4
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Ульяновска от Дата обезличена ОАО «ДК Заволжского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Проанализировав собранные по делу доказательства суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
При выдаче ОАО «ДК Заволжского района» предписания по устранению нарушений требований при эксплуатации жилищного фонда и проведении мероприятий по контролю исполнения предписания ОАО «ДК Заволжского района», главный специалист-эксперт Государственной жилищной инспекции Ульяновской области руководствовался действующими нормативными документами.
Доводы представителя ОАО «ДК Заволжского района» о несвоевременном исполнении предписания от Дата обезличена Номер обезличен по вине жильцов не могут служить основаниями для освобождения ОАО «ДК Заволжского района» от административной ответственности.
Из представленных актов и заявления жильца квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ФИО2 следует, что работниками ОАО «ДК Заволжского района» не выполнены до конца работы по монтажу заменного трубопровода: трубопровод не закреплен уголками, не произведен монтаж окольцовки ГВС.
Данные обстоятельства, а также пояснения государственного инспектора в судебном заседании свидетельствуют о нарушении со стороны ОАО «ДК Заволжского района» технологии монтажа трубопровода ГВС.
Не приобретение жильцами квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по улице ФИО2 в городе Ульяновске полотенцесушителя не мжет расцениваться как отсутствие вины ОАО «ДК Заволжского района» в инкриминируемом деяние.
Данное обстоятельство являлось основанием для продления срока исполнения предписания, однако обращений и ходатайств в Государственную жилищную инспекцию о продлении сроков исполнения предписания со стороны ОАО «ДК Заволжского района» не было направлено, несмотря на то, что в силу действующего законодательства они не были ограничены в таком праве.
Учитывая в совокупности вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
При назначении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного ОАО «ДК Заволжского района» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» назначено мировым судьей минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
По вышеизложенным основаниям постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Ульяновска от 24.07.2010 о привлечении ОАО «ДК Заволжского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заволжского района города Ульяновска от 27.07.2010 о привлечении Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» - без удовлетворения.
Судья: Е.В. Калашникова