Мировой судья Климонтова Е.В.
РЕШЕНИЕ
Город Ульяновск 28 октября 2010 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.,
с участием государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору Эйдлина Д.В.
при секретаре Болтуновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автобен» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского района г.Ульяновска от 01.10.2010 года, по которому
Общество с ограниченной ответственностью «Автобен», находящееся по адресу: г. <адрес> <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского района города Ульяновска от 01.10.2010 года ООО «Автобен» признано виновным в том, что 16.09.2010 года в 13 часов 00 минут, на территории и в помещениях <адрес> нарушило ФЗ -68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 года № 547 «Положение о подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не планируются мероприятия и не осуществляются меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций ( отсутствует инструкция по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера; с сотрудниками организации не проводятся занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Не согласившись с данным постановлением ООО «Автобен» обратилось с жалобой в Заволжский районный суд г. Ульяновска, где указывает, что вынесенное постановление не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит действующему законодательству РФ. Административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.6 КоАП РФ признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного и социального назначения. Однако, ООО «Автобен» является лишь собственником помещения по адресу: г. <адрес> <адрес> Согласно договора аренды данное помещение на момент проверки 16.09.2010 года использовалось другим юридическим лицом, к которому ООО «Автобен» никакого отношения не имеет. Само ООО «Автобен» в помещениях <адрес> никакой деятельностью не занимается. В соответствии с договором аренды и ГК РФ всю полноту ответственности за состояние и содержание помещений несет арендатор. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Автобен» Гараев Х.М. в судебное заседание не явился. О времени о месте слушания дела извещен. Представил ходатайство, в котором просил дело слушанием отложить в связи с его выездом в длительную служебную командировку в <адрес>.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Автобен» поскольку доказательств, подтверждающих невозможность участия Гараева Х.М. в судебном заседании, суду не представлено. Кроме того, представлять интересы ООО «Автобен» может любое лицо, имеющее надлежащим образом оформленную доверенность. Уведомление о дне слушания дела направлено ООО «Автобен» заблаговременно и у генерального директора ООО «Автобен» было достаточно времени для оформления полномочий представителя.
Государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору Эйдлин Д.В. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу ООО «Автобен» без удовлетворения.
Выслушав, государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору Эйдлина Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему
В ходе судебного разбирательства мировым судьей было установлено, что на основании распоряжения управления государственного пожарного надзора о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отделом государственного пожарного надзора по г. Ульяновску Главного управления МЧС России по Ульяновской области была проведена проверка ООО «Автобен», находящегося <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, на территории и в помещениях <адрес> ООО «Автобен» нарушило ФЗ -68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о подготовке населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: руководитель организации не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не планируются мероприятия и не осуществляются меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций ( отсутствует инструкция по действиям персонала организации при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера; с сотрудниками организации не проводятся занятия по действиям в чрезвычайных ситуациях.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Статья 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГобязывает организации планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
Кроме того, в силу требований п.2 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
В соответствии с п. а) ст. 4 Постановления правительства № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
Не соблюдение указанных выше норм закона, которое допустило ООО «Автобен», предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Автобен» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано минимальное наказание в пределах санкции ст.20.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Автобен» не относится к объектам производственного или социального назначения суд не принимает во внимание, поскольку из его уставных видов деятельности следует, что ООО «Автобен» осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством, а действие Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Довод жалобы о том, что здание <адрес> ООО «Автобен» не использует и сдало в аренду, суд также не принимает во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих тому в материалах дела не имеется и данный довод основан не неправильном толковании норм права.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского района г.Ульяновска от 01.10.2010 года в отношении ООО «Автобен» по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заволжского района города Ульяновска от 01.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобен» по ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автобен» - без удовлетворения.
Судья: С.А. Петрова С.А. Петрова