Постановление по ч.3 ст.18.15

Дело № 11-247/10

Мировой судья Северьянова Е.В.

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной Е.В.

с участием адвоката Ушкур Д.В.

при секретаре Самойловой М.В.

рассмотрев дело по жалобе Погодина Бориса Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского района г.Ульяновска от 18 октября 2010 года, по которому судья постановил:

признать Погодина Бориса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГлавным государственным инспектором Филоненко Г.А. ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска в отношении ИП Погодина Б.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что Погодин Б.А. не представил в установленный в ст.18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок в налоговый орган сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 по трудовому договору.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заволжского района г.Ульяновска от 18.10.2010 Погодин Борис Александрович привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей

Не оспаривая по сути факт не уведомления налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, Погодин Б.А. просит отменить постановление судьи, указывая, что вины в совершении данного административного правонарушения не имеется; привлечение его к административной ответственности произведено с нарушением норм действующего законодательства; наказание, назначенное в виде штрафа в размере 35000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения. В данном случае, суд мог ограничиться устным предупреждением в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Погодина Б.А. и его представителя – адвоката Ушкур Д.В., главного государственного инспектора Филоненко Г.А. ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из смысла ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении этого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Установлено, что индивидуальный предприниматель Погодин Б.А. не представил в установленный законом срок в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска сведения об осуществлении трудовой деятельности ФИО1 по трудовому договору на выполнение работ (оказание услуг).

Доводы жалобы об отсутствии вины Погодина Б.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно этой норме за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, орган исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В п.4.1 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются ст.13.1 данного Федерального закона.

П.9 ст.13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно п.п.4 п.8 ст.18 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Погодин Б.А., заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином ФИО1, тем самым привлек его к трудовой деятельности на территории РФ. Уведомив об этом орган занятости и орган, ведающий вопросами миграции населения, ИП Погодин Б.А., в нарушение п.п.4 п.8 ст.18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, не уведомил в установленные сроки налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина - вплоть до возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ). Только после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Погодиным Б.А. оформлено уведомление, которое ДД.ММ.ГГГГ представлено в налоговый орган.

Данные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на работу иностранному гражданину ФИО1, копиями уведомлений и не оспаривались Погодиным Б.А. и защитником Ушкур Д.В. в судебном заседании.

Учитывая изложенное, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливает ответственность работодателя за неисполнение обязанности по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина и обоснованно привлек к административной ответственности ИП Погодина Б.А.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований, установленных КоАП РФ, по данному делу не усматривается. Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Административное наказание, избранное в отношении Погодина Б.А., соответствует минимальному значению санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского района г.Ульяновска от 18 октября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Погодина Бориса Александровича – без удовлетворения.

Судья Е.В.Царапкина