Дело №11-258/10
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Титовой Ксении Юрьевны на постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 16 сентября 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 16.09.2010 Титова К.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области за то, что ДД.ММ.ГГГГ выбросила пластиковые бутылки на территории средней школы №, расположенной по адресу: город Ульяновск, бульвар <адрес>, чем нарушила п. 2.1.7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008. За совершение данного правонарушения Титовой К.Ю. назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Титова К.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить по причине недоказанности ее вины. Указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ около 20.00 часов она действительно находилась на территории школы № с подружками, однако ничего противоправного не совершала. Находилась в трезвом состоянии. Рядом были пустые пластиковые бутылки, однако они были выброшены не ею, и не ее подружками. Полагает, что привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно.
В судебном заседании Титова К.Ю. поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила отменить постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 16.09.2010 и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что она направила жалобу в суд в течение установленного законом срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, но поскольку не указала в жалобе на дату получения постановления, жалоба ей была возвращена, как поданная с нарушением срока. После чего она повторно обратилась в суд с жалобой и подала ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования.
Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса (распоряжением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция административно-технического надзора Ульяновской области переименована в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области) Шарипова К.Р. в судебном заседании просила постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Титовой К.Ю. без удовлетворения. Пояснила, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении каких-либо нарушений требований действующего законодательства допущено не было. Вина Титовой К.Ю. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, показаниями УУМ ОМ № 4 (по обслуживанию микрорайона Новый город) УВД по городу Ульяновску ФИО4 К показаниям свидетелей со стороны Титовой К.Ю. просила отнестись критически, поскольку данные показания являются противоречивыми.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении по ст. 21.1 Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области в отношении Титовой К.Ю. было принято 16.09.2010.
Из материалов дела видно, что обжалуемое ею постановление получено Титовой К.Ю. по почте 25.10.2010.
В установленный законом срок Титовой К.Ю. была подана в Заволжский районный суд города Ульяновска жалоба на вышеуказанное постановление. Однако жалоба возвращалась заявителю для дооформления.
С учетом изложенного, суд полагает, что Титовой К.Ю. представлены доказательства уважительности причин пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.
Согласно ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами и функциями, возложенными на органы государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами, настоящий Кодекс определяет подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение Правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных Правил благоустройства территорий поселений и городских округов, зафиксированных в постановлении Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 № 2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с пунктом п. 2.1.7.1 указанных Правил всем предприятиям и частным лицам запрещается загрязнять прилегающие территории, в том числе, размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУМ ОМ № 4 (по обслуживанию микрорайона Новый город) УВД по городу Ульяновску ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Титовой К.Ю. по ст. 21.1 Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 Титова К.Ю. на территории школы №, расположенной по адресу: город Ульяновск, <адрес>, допустила выбрасывание пластиковых бутылок в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования.
Вышеуказанный факт нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.
Так допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУМ ОМ № 4 (по обслуживанию микрорайона Новый город) УВД по городу Ульяновску ФИО4 пояснил, что в силу возложенных на него действующим законодательством обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов обходил административный участок, был в форменной одежде. На территории школы № заметил компанию, распивающих спиртные напитки. Подойдя к ним, он представился, выяснил, что девушки празднуют день рождения Титовой К.Ю. При этом он видел, что последняя выбросила пустую пластиковую бутылку из-под пива. Вокруг компании были и другие пустые бутылки из-под спиртного. Им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Титовой К.Ю. за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования.
Не доверять показаниям ФИО4, находившегося при составлении протокола об административном правонарушении при исполнении должностных обязанностей, у суда оснований не имеется. Каких-либо объективных данных, ставящих под сомнение показания данного свидетеля, суду не представлено.
В судебном заседании Титова К.Ю. не отрицала факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 часов на территории школы № Заволжского района города Ульяновска, однако пояснила, что не нарушала Правил благоустройства, пустые бутылки находились на территории школы до ее прихода.
По ходатайству Титовой К.Ю. в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО5, ФИО5 Однако показания данных свидетелей суд не может принять во внимание, поскольку они являются непоследовательными и не согласуются между собой, с пояснениями Титовой К.Ю. и с другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Более того, о наличии данных свидетелей Титовой К.Ю. не заявлялось на месте правонарушения.
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Титовой К.Ю. был нарушен п. 2.1.7.1 Правил благоустройства, утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 года № 2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», и она была обоснованно привлечена к ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Административное наказание Титовой К.Ю. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть с учетом характера совершенного ею административного правонарушения и личности виновной, соответствует санкции ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, является минимальным.
Каких-либо нарушений норм материального права, процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, по данному делу не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 16 сентября 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Кодекса об административных правонарушениях Ульяновской области в отношении Титовой Ксении Юрьевны оставить без изменения, жалобу Титовой Ксении Юрьевны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья: Е.В. Калашникова