Дело №12-234/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
18 ноября 2011 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер
при секретаре И.С. Новинкиной,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «Лидинг», расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского района города Ульяновска от 25.10.2011 ООО «Техно-торговый центр «Лидинг» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 71 000 рублей.
Представитель ООО «ТТЦ «Лидинг» Кузнецов Л.В. не согласившись с постановлением мирового судьи подал жалобу, где просит постановлением в отношении юридического лица отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы представитель юридического лица указал, что Договор аренды нежилого помещения от 18.12.2006, заключенный между КУГИ администрации (мэрии) города Ульяновска и ООО «ТТЦ «Лидинг» нежилого помещения в установленном порядке зарегистрирован не был, Арбитражным судом Ульяновской области было вынесено решение о выселении ООО ТТЦ «Лидинг» из указанного помещения. Следовательно, законных оснований для возложения на ООО ТТЦ «Ладинг» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности не имеется, так как юридическое лицо не является ни собственником имущества, ни лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, ни иным лицом, указанным в ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности».
В судебном заседании представитель ООО «ТТЦ «Лидинг» Кузнецов Л.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление мирового судьи. Вину ООО ТТЦ «Лидинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частию 12 статьи 19.5 КоАП РФ не признал, пояснив, что ООО ТТЦ «Лидинг» не является ни собственником, ни арендатором помещения по адресу: г. Ульяновск, <адрес> в связи с чем он не должен исполнять требования предписания. Нарушения в области пожарной безопасности ООО ТТЦ «Лидинг» государственный пожарный надзор вменяет с 2009 года, часть предписаний выполнены, а оставшиеся предписания он выполнить не может, поскольку не может устранить самовольные пристрой, поскольку помещения получены им в таком виде от КУГИ. Кроме того, в настоящее время идет процесс по принудительному выселению предприятия из помещений по адресу: г. Ульяновск, <адрес>, на основании решения Арбитражного Суда Ульяновской области.
Выслушав представителя ООО «ТТЦ «Лидинг» Кузнецова Л.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору Санаевым Д.А. было проведено мероприятие по надзору с целью контроля исполнения предписаний ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ООО «ТТЦ «Лидинг» по адресу: г. Ульяновск, <адрес>
В ходе проведения данного мероприятия были обнаружены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожар опасности, а также класс зоны по ПУЭ (п.33 ППБ 01-03);
двери помещений складов не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости Е1-30 и сертифицированными в области пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97*, п.5.14* таблица 2*);
в складских помещениях расположены электрические выключатели и штепсельные розетки (ППБ 01-03 п.507, 508);
в объеме лестничной клетки (на лестничной площадке) встроено помещение иного назначения (ППБ 01-03 п.3, 40; СНиП 21-01-97* п.6.32);
в общем коридоре на путях эвакуации самовольно установлена перегородка из сгораемых материалов, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03 п.40);
общий коридор загроможден бытовой техникой (ППБ 01-03 п.53);
в общем коридоре на путях эвакуации устроены пороги (ППБ 01-03 п.53);
помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 3 п.38);
помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 таблица 2 п.2);
не заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации специализированной организацией, имеющей лицензию (ППБ 01.03 п.96).
Согласно предписанию № ДД.ММ.ГГГГ ООО ТТЦ «Лидинг» был установлен срок устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ года.
Проверка по исполнению предписания была проведена в период с 06 сентября по 19 сентября 2011 года на основании распоряжения органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.
О проведении проверки был извещен директор ООО ТТЦ «Лидинг», что подтверждается актом проверки. По результатам проведенной проверки было установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены все пункты предписания по устранению нарушений требований противопожарной безопасное: № №
По результатам проведенной с 06 сентября по 19 сентября 2011 года проверки в отношении ООО ТТЦ «Лидинг» составлен протокол об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности от 19.09.2011, согласно которому последним нарушены:
пункт 33 ППБ 01-03 - для складских помещений не определены категории взрывоопасной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ;
пункт 3 ППБ 01-03; п. 5.14* таблица 2 СНиП 21- 01-97 - двери помещений складов не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI-30 и сертифицированными в области пожарной безопасности:
пункты 507, 508 ППБ 01-03 - в складских помещениях расположены электрические выключатели и штепсельные розетки;
пункты 3, 40 ППБ 01-03; п. 6.32 СНиП 21-01-97 - в объеме лестничной клетки (на лестничной площадке) встроено помещение иного назначения;
пункт 40 ППБ 01-03 - в общем коридоре на путях эвакуации самовольно установлена перегородка из сгораемых материалов, в результате чего ухудшаются условия безопасной эвакуации людей;
пункт 53 ППБ 01-03 - общий коридор загроможден бытовой техникой;
пункт 53 ППБ 01-03 - в общем коридоре на путях эвакуации устроены пороги;
пункт 3 ППБ 01-03; п. 38 таблица 3 НПБ 110-03 - помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
пункт 3 ППБ 01-03; п. 2 таблица 3 НПБ 104-03 - помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;
пункт 96 ППБ 01-03 - не заключен договор на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию.
Доводы представителя ООО «ТТЦ «Лидинг» о том, что он не должен устранять нарушения в области пожарной безопасности, обоснованно мировым судьей не были приняты во внимание, поскольку ООО «ТТЦ «Лидинг» владеет и пользуется вышеуказанным помещением до настоящего времени, несмотря на состоявшееся судебное решение.
С учетом изложенного, мировой судья правильно квалифицировал действия ООО ТТЦ «Лидинг» по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
Учитывая высокую опасность для находящихся в занимаемом ООО ТТЦ «Лидинг» помещении людей, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что юридическое лицо, использующее помещения для своей производственной деятельности, должно нести ответственность за неисполнение предписания по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
Предписание по устранению нарушений в области пожарной безопасности от 05.04.2011 в установленный срок не исполнено, до настоящего времени не обжаловано.
Нельзя принять во внимание доводы представителя ООО ТТЦ «Лидинг» о том, что он не знал о возможности обжаловать предписание. Поскольку копия предписания директору ООО ТТЦ «Лидинг» была вручена, где указано, что при несогласии с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящее предписание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.
Справедливо мировой судья не принял во внимание и доводы представителя ООО ТТЦ «Лидинг» Кузнецова Л.В. о том, что представителями пожарного надзора была нарушена процедура привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что представитель ООО «ТТЦ «Лидинг» был надлежащим образом уведомлен и о проведении проверки о выполнении предписания, и о составлении протокола об административном правонарушении. Данного обстоятельства представитель ООО «ТТЦ «Лидинг» не оспаривал, пояснив, что не имел времени для присутствия при составлении протокола.
Обоснованно в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение административного правонарушения, поскольку ранее ООО ТТЦ «Лидинг» привлекался к административной ответственности по части1 статьи 19.5 КоАП РФ Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Заволжского района г.Ульяновска от 30.11.2010 года.
Нарушений норм процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи 19.5 части 12 КоАП РФ.
С учетом изложенного, жалоба руководителя ООО ТТЦ «Лидинг» Кузнецова Л.В. на постановление мирового судьи удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского района города Ульяновска от 25.10.2011 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «Лидинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «Лидинг» без удовлетворения.
Федеральный судья - О.В. Миллер