РЕШЕНИЕ
27 сентября 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Лазаревой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трубчикова ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому
Трубчиков ФИО8 № года рождения, уроженец г. Ульяновска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчиков В.Ю. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 65 Водного кодекса РФ поставил автомобиль с государственным регистрационным знаком № в шести метрах от уреза воды в водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища, за что ему в соответствии с ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Трубчиков В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить по следующим основаниям.
- неверно указано событие административного правонарушения, поскольку он осуществлял не стоянку транспортного средства, а только остановил свой автомобиль в 6 метрах от уреза водохранилища;
- инспектор ФИО9., составивший протокол, полномочий на его составление не имеет;
- в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указан адрес места жительства свидетеля ФИО10.;
- при составлении протокола инспектором ФИО11 ему не представлена карта границ прибрежной защитной полосы водного объекта и границы водоохраной зоны;
-отсутствует информация о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на водном объекте, нет специальных знаков для обозначения границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы;
-какого-либо ущерба водным биологическим ресурсам он своими действиями не причинил.
Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ просил отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, а также в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Трубчиков В.Ю. не явился. О времени и месте слушания дела извещен. В заявлении просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании жалобу поддержал
Государственный инспектор рыбоохраны отдела контроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области Буинов В.М. в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Будучи допрошенным ранее, с жалобой Трубчикова В.Ю. не согласился, пояснив, что протокол он составил в силу своих служебных полномочий. На основании ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств, а водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области СТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО12., ФИО13 признан виновным в нарушении ч.4 п15 ст. 65 Водного кодекса РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
В силу ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Трубчиков В.Ю. поставил свой автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в шести метрах от уреза воды в водоохраной зоне Куйбышевского водохранилища в районе кафе «Роза ветров». Стоянку Трубчиков В.Ю. осуществил вне специально отведенного места, не имеющего твердого покрытия, тем самым использовал водоохранную зону водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
На основании п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Таким образом, специальная норма закона содержит ограничение хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта.
Непосредственно п.п. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ содержит ограничение в виде запрета в водоохранной зоне движения и стоянки транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
При этом указанная норма закона содержит прямое указание на запрещение движения и стоянки транспортных средств в границе водоохранной зоны, не связывая движение и стоянку с угрозой причинения или причинением окружающей природной среде какого-либо вреда или неблагоприятных последствий (формальный состав).
Факт совершения Трубчиковым В.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами и фактически не отрицалось и самим Трубчиковым В.Ю.
Пункт 18 ст. 65 ВК РФ определяет, что установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что специальные информационные знаки - водоохранная зона, защитная прибрежная зона не установлены. Однако, данное обстоятельство не является основанием для освобождения Трубчикова В.Ю. от административной ответственности. Обязанность соблюдать законы своей страны является конституционной обязанностью каждого гражданина. В соответствии с принципами действующего законодательства, незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение, при чем эта ответственность может быть уголовной, административно-правовой, гражданско-правовой, а также дисциплинарной.
Административное наказание Трубчикову В.Ю. назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ то есть с учетом характера совершенного им административного правонарушения и личности виновного.
Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ и оснований не доверять изложенному в нем факту нарушения, у суда не имеется.
Нарушений прав Трубчикова В.Ю. в ходе административного производства не допущено, нарушений процедуры рассмотрения административного материала судом не установлено.
Юридическая оценка его действиям по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ дана правильно.
Каких-либо нарушений норм материального права, процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, по данному делу не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Ульяновской области СТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, а жалобу Трубчикова ФИО15 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья С.А. Петрова