Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 24 августа 2011 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области определение мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района города Ульяновска от 22 июля 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Есипова ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 2 Заволжского района г.Ульяновска поступил протокол об административном правонарушении № 166 от 21 июля 2011 года, составленный заместителем начальника Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Копченовой Т.Ю. в отношении Есипова ФИО5 по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

22 июля 2011 года мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского района г.Ульяновска данный протокол был возвращен в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска для устранения недостатков. Заместитель начальника управления Копченова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в котором просит определение отменить. Указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии Есипова А.Ю., который извещался о времени и месте составления протокола. Заказное письмо возвращено на почтовое отделение отправителя для передачи в архив по причине неявки адресата за получением и в связи с истечением срока хранения. Следовательно, Есипов А.Ю. считается извещенным о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Второй экземпляр протокола № 166 об административном правонарушении от 21 июля 2011 года был направлен Есипову А.Ю. заказным письмом 21 июля 2011 года.

В судебном заседании Копченова Т.Ю. не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела 09.06.2011 года Есипову А.Ю. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предложено было явиться 21 июля 2011 года к 11-00 часам для дачи объяснений по факту нарушении, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

Заказное письмо не было вручено адресату, в связи с истечением срока хранения. Копия протокола № 166 от 21 июля 2011 года была направлена руководителю ООО «Кристанваль» 21 июля 2011 года.

Как следует из п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Следовательно, вывод суда первой инстанции о нарушении УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска установленного порядка уведомления Есипова А.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и основан на неправильном применении норм права к установленным им обстоятельствам.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного определение мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г.Ульяновска от 22 июля 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Есипова А.Ю. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области определение мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района города Ульяновска от 22 июля 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Есипова ФИО2, удовлетворить.

Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 июля 2011 года мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского района города Ульяновска о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Есипова ФИО3 отменить и возвратить протокол мировому судье судебного участка № 2 Заволжского района города Ульяновска.

Судья С.А. Петрова